Въз основа на изследването и оценката на някои успешни международни преживявания (включително чилийския опит), тук е синтетично предложение за основните принципи, върху които трябва да почива съвременната система за администриране на социалната политика в Аржентина, област където годишно националното правителство отделя приблизително 17 000 милиона щатски долара, макар и с много малко резултати и с нисък процент на ефективност в предприетите действия и програма.
Целта на това предложение е да допринесе за прогонване на традиционната и анахронична политико-административна култура, която е в сила в страната ни, за да присъства на тази жизненоважна област на държавата, която се основаваше непрекъснато и практически в продължение на 50 години, в множество от несвързани, несистематични програми, действия и начинания, без прозрачност при управлението на публичните ресурси, с отсъствие на механизми за подбор и ефективност на предназначението на средствата, като повечето пъти са обусловени от персонализирана институционална и следователно не участват, отсъстват от контрола на ръководството и без да се притесняват от степента на съответствие на ефективността на помощта и пристигането на целевата група, която първоначално е трябвало да служи.
Предложеният модел на администрация на социалната политика предвижда на първо място постепенното му прилагане във всички онези универсални национални програми (съсредоточени или съсредоточени), които се осъществяват с покритие на цялата национална територия и следва да включват и тези социални програми съсредоточени, които съответстват на провинциалните и общинските юрисдикции, които съществуват във вътрешността на страната, винаги като се има предвид като задължително условие, че те са изрично ориентирани към преодоляване или смекчаване на остри модели на бедност, маргиналност, хронична безработица или неблагоприятни социално-икономически условия на сектори или региони, които са в по-ниски условия или нямат равни възможности, по отношение на сектори или региони с по-високи нива на доходи.
За да се разберат напълно основните характеристики на този модел на Администрация на социалната политика, е удобно да се обобщят в 10 общи принципа, синтеза на неговото съдържание и обхват:
1. Системен характер:
Моделът за управление на социалната политика започва от оперативното съществуване и надлежно подкрепена от политическата власт, от структурата за планиране и координация на всички съществуващи програми или да бъде създадена в областта на социалната политика, за да се избегнат недостатъци, припокривания, противоречия или конфликти между тях.
Става въпрос за спасяването на принципа на единство, който трябва да надделее във цялата тази област на действие на държавата, като оставим настрана анархичния модел на проектиране и изпълнение на изолирани проекти, които не отговарят на съвместна визия в рамките на цели, политики и стратегии, определени за социалната област от нейните най-високи власти.
2. Централизиране на дизайна и управлението, но децентрализация на изпълнението:
Той се стреми да централизира на национално ниво всичко, свързано с определянето на цели, политики и стратегии, както и задачи за контрол на планирането и управлението, но децентрализиране на по-ниски нива на държавата (провинциални и общински), както и на ниво НПО., изпълнението на конкретните действия и пристигането и вниманието към обективните сектори, които се предвиждат да бъдат подкрепени, поради по-голямата им близост и следователно по-големите познания за тях.
3. Регламент и регулаторна рамка, отговарящи за държавата:
Въпреки че в областта на икономическата политика е възможно да се приватизират големи площи, които традиционно отговарят за обществения сектор и да ги пренасочват към пазара, все пак това е неразрешаващата власт на държавата, всичко свързано със социалната политика.
Възможно е обаче да има прехвърляне към някои недържавни институции на обществото (НПО) по отношение на изпълнението на определени програми и проекти, поради близост, работа и по-голямо познаване на въпросните целеви сектори.,
4. Институционализация на системата:
Става въпрос за обезличаване на социалните политики и програми, за да се гарантира не само приемственост и постоянство във времето, но и да им се осигури институционално включване в структурите на държавата и обществото.
Аржентина се характеризира с това, че в публичната сфера има безброй случаи на липса на институционалност в програми, проекти, действия, политики, дейности, всички в повечето случаи идват и си отиват с длъжностното лице, което им е дало живот.
Тази временна несигурност и институционална нестабилност застрашават постигането на по-дългосрочни цели. Социалната политика не е за длъжностни лица. Нито от политическите партии, към които принадлежат. Те са въпрос на държава.
5. Ефективност при използването на ресурси:
Това означава оптимизиране от икономически-финансова гледна точка, използването на средствата, предназначени за социалните програми, тъй като те са от данъци (или външен дълг от международни организации, които ще се плащат в бъдеще с данъци), те са допринесе от общността като цяло и нейното приложение предполага алтернативна жертва по отношение на разходите за социални възможности, които се поемат от обществото като цяло.
Икономическата цена на песо или долар, предназначена за финансиране на програма или проект за социална политика, се дава от всичко, което държавата спира да прави алтернативно (инфраструктурни работи, например, или намаляване на съществуващите данъци, за да се активира отново производството и заетост в частния сектор на икономиката).
6. Ефикасност при постигане на целите:
Ефективността на програмите трябва да се оценява постоянно не само в икономически план (оптимално използване на ресурсите и увеличаване на процента на социално обезщетение), но и по отношение на ефективността (количествено) при постигане на преследваните цели (например процент от целевата група, която е била предназначена за участие и която е била ефективно подпомогната от въпросната програма).
7. Прецизно определяне на целевите сектори, които трябва да присъстват:
Ефективността на програмите изисква като задължително условие точното дефиниране, концептуализация, обосновка и количествено определяне на целевия сектор, който да се подпомага от всяка програма (оценка на потенциалното и действителното търсене), тоест да се фокусира точно върху проекта по отношение на получателите, включително нейното географско местоположение и разпределението на количествените цели по време на график, по време на живота на програмата или проекта.
8. Прозрачност в системата:
Целта е да се систематизира информацията за нейното последващо публикуване и разпространение и по този начин да се направят програмите известни възможно най-широко, не само по отношение на техните характеристики, процедури, използвани ресурси, източници на финансиране, оперативни разходи, целеви целеви сектори и др. критерии за избор на бенефициенти и обхват, но и комуникация с обществото относно постигането на техните цели и управление на публичните ресурси за тях.
Не става въпрос за публикуване на данни за целите на изборния маркетинг с оглед на предстоящите избори (обичайно е да се установи, че социалните програми за предпочитане се използват с тази малка цел на партийната политика).
Става въпрос за публикуването на информация, за да се осигури прозрачност при управлението на публичните средства и за да може обществото като цяло да прецени реалната ефективност, ефективност, рационалност и честност при изпълнението на тези програми.
9. Участие на Общността:
Администрацията на социалната политика достига легитимността си дотолкова, доколкото обмисля и изразява реалните нужди на населението и това се постига само ако има механизми за участие на гражданското общество, което да отразява техните гледни точки и мнения по отношение на дизайна, покритието и др. и местоположението на социалните програми, както и по време на съответния процес на обратна връзка (обратна връзка и актуализация) на същите.
10. Контрол на управлението:
Цялата система за администриране на социалната политика трябва да бъде придружена от институционализиран управленски контрол, който не трябва да се ограничава до бюджетните, счетоводните и административните аспекти, изисквани от публичното счетоводство, но в допълнение към тях трябва да напредва предимно в прилагането на механизми и системи, които позволяват да се осъществи управленски контрол върху ефикасността и ефективността, постигнат във всяка Програма, за да се даде възможност за последваща оценка на изпълнението, която програмите и проектите са имали, за тяхното подобряване и преориентация в следващите години.
