Въведение
Превъзходната икономическа изгода в селскостопанските системи и производствените единици, в които се получава биологична храна, зависи основно от инвестициите за оптимизиране на качеството на продукцията и от способността да се одобряват стандартите, установени при инспекции и сертификати в съответствие с Международни стандарти, които трябва да се прилагат при производството, преработката и износа на био храни.
В страните членки на Европейския съюз, както и в Съединените американски щати и Япония, търсенето на биологични продукти на пазарите се увеличава с всеки изминал ден.
Има правила, които определят изискванията при производството, преработката и предлагането на биологични продукти, които трябва да бъдат спазени, когато искате да получите сертификат, който позволява износа и вноса на био храни.
Сертифицирането и инспекцията на производството на био храни, както и на производството на биологична преработка и опаковане за износ, обикновено се извършва от независими органи, които са получили разрешение да удостоверяват спазването на международните стандарти, приложими за органична храна.
Международни организации
Международни стандарти, които се прилагат за производството, преработката, опаковането, маркетинга, вноса и износа на органични храни, са установени от организации в страни като Европейския съюз, САЩ и Япония.
В Съединените щати регламентите за системите за биологично производство са установени в Националната програма за биологично производство на Министерството на земеделието на САЩ (USDA), в Япония до японските земеделски стандарти (JAS) на Министерството на земеделието, горите и рибарството (МЗГФ) и в Европейския съюз чрез стандартите на Европейската икономическа общност (ЕИО) Общността).
Повечето от международните стандарти за NOP, JAS и ЕИО са сходни и еквивалентни един на друг и се ръководят от системите за качество ISO 65 и EN45011. Както ISO 65, така и EN45011 системите са сходни и еквивалентни една на друга.
Сертифицирането и инспекцията на системите за биологично производство в развиващите се страни се извършват главно директно чрез персонала на международните организации, което генерира високи разходи, които са големи за малки производители, които желаят да изнасят биологични продукти в Съюза. Европейски, Япония и САЩ.
От друга страна, проверката и сертифицирането от чуждестранни агенти създава нови зависимости в развиващите се страни, което е нежелателно в политиките за местно развитие.
Въпреки това, проверка и сертифициране от местни образувания вече е възможна в някои от развиващите се страни, в рамките на международното сътрудничество, където са описани условията за работа на местните организации, които желаят да извършват сертифициране и проверка на производствените системи. биологично, в съответствие с разрешението на съответните международни организации (NOP, JAS, EEC).
В някои случаи е възможно да се изискат изискванията за износ на органична храна директно от националните правителствени образувания, отговарящи за развитието на селското стопанство.
Регламент 2092/91 на ЕИО
Регламент ЕИО 2092/91 относно биологичното земеделие в Европа и неговите указания за етикетиране на биологични селскостопански продукти влиза в сила от януари 1993 г. и се определя като пряко приложимо законодателство, което показва минималните изисквания за системите за биологично производство. циркулиращи в държавите-членки на Европейския съюз.
Този регламент включва правила за производството, преработката, вноса, износа и етикетирането на биологични селскостопански продукти.
На 25 септември 2000 г. наредбата беше изменена чрез добавяне на 31 допълнителни правила, животновъдството беше включено сред разрешените биологични продукти, а генното инженерство беше забранено във всички органични храни.
Същият регламент указва, че биологичното производство трябва да се извършва в производствени единици, които са напълно отделени в пространството и организацията от конвенционалните производствени единици.
В развиващите се страни обаче близостта между органичните и конвенционалните производствени системи понякога е честа и неизбежна, особено в селските общности, където малките производствени площи са част от една и съща земя, обработвана от няколко души.
Това представлява недопустим риск, който ограничава прилагането на международни правила за системите за производство на био храни и техния износ.
В този смисъл членове 6 и 7 и приложения I, II, VII и VIII към настоящия регламент подробно посочват правилата за биологично земеделие в този смисъл.
Регламентът е обширен и подробен, така че тук са показани само неговите основни характеристики, както и някои данни от статии и глави на регламента за консултация относно конкретна информация.
Периоди на преобразуване в зеленчукопроизводството
В зеленчукопроизводството, когато културната форма се променя от конвенционална към органична, периодът на превръщане е от голямо значение.
При едногодишните култури се изисква преходен период от две години, за да може първата реколта след две години да се счита за органична.
При многогодишните култури се изисква период от три години, за да може първата реколта след три години да се счита за органична.
В някои случаи обаче едногодишните и многогодишните култури могат да бъдат пуснати на пазара след дванадесетмесечен период, отчитайки периода на конверсия, който обикновено започва в края на договора за проверка, установен между производителя и контролния орган.
Инспекцията трябва да е постоянна. Периодът на конверсия позволява на производителите да задоволят част от изискванията в селскостопанското производство на биологични продукти.
Същият регламент установява необходимостта от спазване и прилагане на регулаторни мерки за поддържане и подобряване на плодородието на почвата при производството на биологични храни.
В тропическите и субтропичните райони производителността на почвата може да се подобри чрез избягване на ерозия; извършване на сеитбообращение; сеене на бобови растения и включване на тор и растителен материал в почвата. Приложение II А от регламента посочва изискванията, свързани с торенето и кондиционирането на почвите в системите за биологично производство.
В биологичното земеделие патогените в културите се избягват главно чрез биологична и физическа профилактика и контрол.
Разрешените видове контрол са изброени в приложение II Б, но използването на агрохимикали е напълно забранено. Периодът на конверсия може да бъде по-кратък, но това зависи от съществуващата по-рано култура и решението на контролиращото предприятие.
В този смисъл преди износа компетентният орган в Европейския съюз трябва да бъде информиран за намаляването на периода на конверсия.
Животновъдство
От 2000 г. добитък, овце, прасета, кози, кози, коне, птици, гризачи, пчели и сърни са включени в наредбата сред биологичните продукти (приложение 1Б / 1С), като изискванията за периодите са посочени конверсия на добитък, покупки, храна, лекарства и условия на отглеждане.
Същият регламент установява, че системите за биологично животновъдство за предпочитане трябва да представляват част от звена за биологично земеделие и да бъдат отделени от конвенционалните системи за отглеждане на животни. Посочва се, че в конвенционалните системи за селскостопанско производство животните генерират конвенционални екскременти, които понякога могат да се използват в биологични култури, но само в съответствие с изискванията, посочени в приложения IA # 2.1 и IIA на наредбата.
Като цяло количеството добитък на хектар е ограничено в съответствие с приложение VII, за да се гарантират възможно най-удобните производствени цикли за възстановяване на почви, флора и фауна, както и за да се избегне увреждане на околната среда.
Целта на съвместното функциониране на системите за биологично земеделие и животновъдство е да се поддържа и повишава плодородието на почвите и по този начин да се гарантира, че селскостопанското производство е устойчиво в дългосрочен план.
В системите за екологично земеделие торенето с азот на хектар не надвишава 170 кг на хектар годишно (приложение 1Б № 7), включително това за органични и конвенционални торове (приложение IIА).
В приложение IB # 2 са посочени периодите на преобразуване за всички породи и видове животни, с изключение на пчелите, които са упоменати в приложение IC # 2.
Продуктите от животни от животни в системи за биологично производство ще носят етикет, който показва произхода им като органична храна, при условие че са спазени всички изисквания по отношение на периодите на конверсия, посочени в приложения IB № 2.2 и 2.3. Периодът на преобразуване на пчелите е една година (приложение ІС № 2).
Съветът за регулиране на биологичното земеделие счита, че само при ограничителни условия би било възможно да се разреши закупуването на добитък от конвенционалните стопанства, за да започне периодът за преобразуване на добитъка.
В системите за биологично животновъдство животните трябва да се набавят от биологични ферми, както е посочено в приложение IB № 3.
Както беше посочено по-горе, в някои случаи е възможно да се разреши закупуването на добитък от конвенционалните стопанства, когато на пазара няма биологичен добитък, особено когато става въпрос за птици като пиле за угояване, което не трябва да отнема повече от 3 дни. стари и петли за снасяне на яйца, чиято възраст не е повече от 18 седмици.
Хранене на добитък
Животните трябва да се хранят с органични продукти.
Съгласно приложение IB, за предпочитане фуражите за добитък трябва да произхождат от биологични култури, произведени в същата единица за биологично производство, където се намират животните.
Средно до 30% от хранителната дажба за добитък, изчислена на база сухо вещество, може да идва от селскостопански култури, които са в периода на конверсия, което означава, че културите трябва да имат най-малко 12 месеца в периода на конверсия преди прибиране на реколтата.
Въпреки това, когато фуражът за добитък идва от една и съща единица за биологично производство в процеса на конверсия, се разрешава до 60% средно от хранителната дажба, изчислена в сухо вещество, идваща от културите в периода на конверсия в рамките на периода на конверсия същата единица за биологично производство, където са открити добитъка.
В допълнение, конвенционалните фуражи, изброени в приложение II, части В и Г, могат да се използват до ограничение от 10% при тревопасните животни или 20% при други видове животни, но в дажбата не трябва да се доставят генетично модифицирани храни. модифициран (вж. глави 2.1 и 1.4).
Пчелините
Пчелини (приложение IC) трябва да бъдат разположени по такъв начин, че в радиус от 3 километра растителността е предимно биологична или от стопанства, които се управляват широко (приложение IC # 4.2B) и трябва да се избягва замърсяването от всеки източник.
По време на зимен сън пчелите трябва да бъдат снабдени с достатъчно количество мед и цветен прашец за изхранването им. За изкуствено хранене на пчелите през зимата може да се използва само органична захар или меласа, ако е необходимо.
В някои случаи, когато няма достатъчно мед, цветен прашец, захар и органична меласа, може да се използва конвенционална захар, стига да не произхожда от генетично модифицирани култури от тръстика (вж. Глава 2.1 1.4).
Лечение на заболявания при животни
Предотвратяването на заболявания е особено важно в системите за животновъдство с биологично производство. Когато обаче животните се разболеят, трябва да се има предвид следното:
1. Съветът за регулиране на биологичното производство забранява превантивната употреба на химически синтезирани алопатични лекарства.
2. Фитотерапията и хомеопатията трябва да бъдат първият вариант при лечението на заболявания.
3. Химически синтезираните алопатични лекарства ще бъдат последната възможност, под наблюдението и отговорността на ветеринарен лекар.
4. Вещества, които насърчават растежа и работата на животните, както и хормони и подобни вещества за контрол на репродукцията, като тези, използвани за индуциране и синхронизиране на еструс, са забранени.
5. Периодът между последното снабдяване с ветеринарни алопатични лекарства при животни и производството на органична храна от животни, третирани с алопатични лекарства, трябва да е двойно повече, отколкото обикновено се изисква съгласно правилата за конвенционалното производство храни.
6. Ако количеството алопатични обработки, предписано в регламента за органичната храна, е надвишено, въпросните животни не могат да се продават като биологични.
7. Животните, подлежащи на регулации за биологично сертифициране, на които са доставени алопатични лекарства, трябва да започнат отново своя период на конверсия или да се продават като конвенционални неекологични продукти. Изключенията в това отношение са: ваксини и антипаразитни лечения, както и задължителни програми. за ликвидиране на болести.
8. Забраняват се систематични операции като рязане на опашка при овце или рязане на човка при пилета.
9. Видът на помещенията за говеда, свине, дребни преживни животни и птици трябва да гарантира доброто управление, комфорта и хуманното отношение към видовете (приложение ІБ № 8). Приложение VIII към Съвета за регулиране на органичните храни посочва размерите на помещенията за различните видове животни.
10. Забранява се връзването на животни, но в някои случаи може да бъде разрешено ограничаването на движението им поради съображения за човешка безопасност и защита на животните (приложение IB № 8).
11. В пчелини, в случай на заразяване с Varroa Jacobsoni, разрешените вещества са: мравчена киселина, оцетна киселина, млечна киселина, щавлева киселина, ментол, камфор и тимол. За борба с вредителите, почистване и дезинфекция продуктите, посочени в Приложения IIB и Д. Гребените трябва да се изграждат предимно от естествени материали, а восъкът за нови гребени за предпочитане трябва да идва от органични ферми. Унищожаването на пчелите по време на прибиране на реколтата е забранено.
12. Животните трябва да имат достъп до добре проветриви места.
13. Използването на генетично модифицирани организми и техните производни в добитъка е забранено (глава 2.1 1.4).
Органична преработка на храните
Правилата за биологична обработка на храни се намират в член 5 и приложение VI към Регулаторния съвет (ЕИО).
Всички съставки, които се използват при преработката на органична храна, трябва да произхождат от системи за биологично производство. Само когато органична съставка не е налична, би било възможно да се използва конвенционална съставка по време на процеса, но в съответствие с максималните граници, посочени в регламента.
Решаващият фактор за получаване на органично сертифициране е съотношението между органични и конвенционални съставки по време на преработката. В приложение VI, част В от регламента са изброени конвенционалните съставки, разрешени, когато няма наличен органичен процес.
В този смисъл трябва да се отбележи, че в етикетите за сертифицирани биологични продукти е посочен процентът на конвенционалните продукти, използвани в процеса, които могат да се използват в количества от 5% (член 5, параграф 3) до 30% (член 5, параграф 5а).
Приложение VI към регламента посочва не само разрешените конвенционални продукти (приложение VI, част В), но и продуктите, които нямат селскостопански произход (приложение VI, част А), както и помощта, разрешена по време на процеса (Приложение VI, част Б).
По време на обработката на органична храна в съставките, използвани в процесите (приложение VI, част А), е разрешен само много ограничен брой неземеделски вещества, сред които са някои хранителни добавки, цветни екстракти и естествени аромати, пречистена вода, сол и препарати с микроорганизми.
Съставките, които по технологични причини могат да бъдат използвани по време на процеса на органични суровини за храна, са посочени в приложение VI, част Б. При приготвянето на биологични храни използването на генетично модифицирани организми е забранено (вж. Глава 2.1 1.4).
Прилагането на радиация с йони (йонизация) е забранено в органичните храни и техните съставки, но в този смисъл има изключение за приготвянето на био вино (приложение VI). Условията за приготвяне на органична храна от животински произход са открити досега в приложение VI, част В.
Генното инженерство
Използването на генно инженерство е забранено в системите за биологично производство. Терминът "генетично модифицирани организми" (член 2 от Регулаторния съвет 90/220) се определя като биологично образувание, способно да възпроизвежда и пренася генетичен материал.
Генетично модифициран организъм е този, който е променен по начин, който не се проявява естествено, било чрез кръстосване или рекомбинация.
Някои примери за генетично модифицирани организми са: сортове соя, устойчива на хербициди, и царевица, устойчива на насекоми. По същия начин производни на генетично модифицирани организми са забранени при биологично производство.
Това се отнася за всяко вещество, произведено или получено чрез генетично модифицирани организми, дори когато органичният продукт не го съдържа (член 4 # 13).
Например, лецитинът, получен от генетично модифицирана соя, се счита за получен от генетично модифициран организъм (приложения IIA, IIB, IIC и IID) (приложения VI, части A, B и C.
контрол
Членове 8 и 9, както и приложение III описват изискванията за регистрация и инспекция на биологичното производство и начина на прилагане (вж. Глава 3). В Европейския съюз държавите-членки са отговорни за прилагането на регламента за биологичните продукти.
Представители на държавите-членки на Европейския съюз се срещат редовно в Брюксел, за да обсъдят трудностите при прилагането на регламентите за системите за биологично производство.
Също така да се определи кога инспекциите на биологичните продукти трябва да се извършват от публични или частни организации.
В Испания и Дания инспекциите на биологични продукти се извършват главно от правителствени структури, докато в повечето държави-членки на Европейския съюз е избрана система за инспекции, където правителствата влияят само частично, което означава че проверката е одобрена от частни субекти, които са под надзора на компетентните органи.
Частно лице за проверка, пребиваващо в Европа, може да кандидатства за допускане до компетентните органи в Европейския съюз за извършване на проверка на системите за биологично производство, стига частният субект да има одобрена система за контрол, която да отговаря на изискванията за качество, те са изразени в стандарта EN45011.
Официалният прием на частни субекти за проверка на биологични продукти е валиден само за държавите-членки на Европейския съюз, когато такова искане е поискано. Например органът за органичен контрол в Германия би могъл да работи в Австрия само когато бъде одобрено приемането му в двете страни.
Тези допускания не са валидни за органично сертифициране в страни, които не са членки на Европейската общност. Условията за инспекция в развиващите се страни са изложени в глава 2.1.2., А приложение III описва подробно изискванията за инспекция на системите за биологично производство, преработвателите и вносителите на биологични храни.
Страни, които не са членки на Европейския съюз
Член 11 от регламента (CR EEC 94/92) съдържа инструкции относно вноса на биологични продукти от страни, които не са членки на Европейския съюз, и предоставя преглед на регистрацията на развиващите се страни.
В този смисъл страни, които не са членки на Европейския съюз, но ясно показаха, че техните производствени методи и мерки за инспекция са еквивалентни на посочените в регламента, могат да бъдат включени в списъка на износителите на био храни.
Но когато дадена държава не е допусната до списъка, се изисква процедурата за внос-износ да се подчинява на членове 11, 6 от Регулаторния съвет относно разрешителните за внос (глава 2.1 2.2).
На 14 януари 1992 г. възможностите за регистрация за развиващите се страни бяха включени в Регламент ЕИО 94/92. Понастоящем само шест държави, които не са членки на Европейския съюз, са в списъка:
1. Аржентина (субекти за проверка: ARGENCERT и OIA).
2. Австралия (инспекционни субекти: AQUIS, BDRI, BFA, OVAA, OHGA, NASAA).
3. Израел (субекти за проверка: служби за растителна защита и инспекции).
4. Чехия (инспекционни структури: министерство на земеделието, кез).
5. Унгария (инспектиращи субекти: BIOKONTROLL HUNGARIA, SKAL).
6. Швейцария (инспекционни субекти: BIO INSPECTA AG, IMO, SQS). Включването на тези страни е класифицирано като временно.
Предпоставка за регистрация на държава, която не е членка на Европейския съюз, във връзка с производството на биологична храна е, че въпросната страна има законодателство, еквивалентно на това на Съвета за регулиране на биологичното земеделие.
С други думи, законодателството трябва да включва международни стандарти за био храни.
Тогава страната, която не е членка на Европейския съюз, може да поиска регистрацията й пред дипломатическото представителство в Брюксел. В рамките на шест месеца след подаването на заявлението за влизане и регистрация, необходимата техническа документация ще бъде доставена и предоставена на Европейската комисия, при условие че е написана на един от официалните езици на Европейския съюз.
Изискванията във връзка с документацията са посочени в член 2, параграф 2 от Регламент ЕИО 94/92, който включва следното:
- Вид и прогнозно количество селскостопански продукти и храни, които ще бъдат изнесени в Европейската общност съгласно член 11 от регламента.
- Специфична информация за прилаганите методи на производство. С други думи, принципите, изразени в Регламент ЕИО 2091/91.
- Формите на инспекция, които се извършват, както и видовете организация и внедряване в системите, данните на органа, отговорен за инспекцията, и списъкът с информация за системите за биологично производство, износителите и отглежданите площи, както и доклади приготвени от международни експерти в областта на органичната храна (EEC94 / 92).
След преглед на документацията се извършва оглед на място от експерти от Европейския съюз. Тази проверка се повтаря след приемането на трета страна от Европейската общност.
Важно е системите за сертифициране в трети страни да са подобни на тези, които съществуват в Европейската общност.
Създаването на инспектори в развиващите се страни, които са получили съответното признание от Европейската общност във връзка с изискванията за внос (член 11, 6), би било удобно действие за регистрацията на трети страни в списъка на износителите.
Когато регистрацията е издадена в съответствие с Регламент ЕИО345 / 92 и след като е била извършена проверката и е спазен периодът на конверсия, биологичните продукти могат да бъдат изнасяни за Европейския съюз.
Вносителят в Европейския съюз трябва да участва в процедурите за контрол в държавата-членка на Европейската общност, към която принадлежи.
Разрешителни за внос
В съответствие с член 11, параграф 6 от Регламент ЕИО 2092/91, вносителите на био храни в Европейския съюз искат разрешение за внос на биологични продукти от нерегистрирани страни. Това трябва да стане преди биологичната храна да бъде пусната на пазара в Европейската общност по отношение на нейния органичен произход.
Трябва да се докаже, че внесените биологични хранителни продукти са произведени в съответствие с посочения регламент или чрез еквивалентни стандарти, приети в Европейския съюз, и еквивалентните мерки за инспекция и регистрация трябва да бъдат еднакво ефективни и постоянни на тези, посочени в регламент ЕИО2092 / 91.
След като инспекционният орган реши, че биологичните продукти отговарят на всички изисквания за техния внос, тогава вносителят може да кандидатства за разрешение за внос от компетентния орган в Европейския съюз.
Дори и самата компания вносител трябва да предаде системите си на проверка, в случай че тя не е била предварително инспектирана.
В допълнение, европейската компания вносител трябва да докаже, че биологичните продукти са произведени, преработени и изнесени в съответствие с Регламент ЕИО 2092/91 или техните еквиваленти (NOP, JAS) и да обосноват всяко отклонение, което може да съществува в това отношение, от страната износител.
Инспекционният орган трябва да потвърди одобрението си по отношение на посочените продукти и да гарантира непрекъснатото прилагане на регулациите в страната износител.
В допълнение към искането за внос трябва да се добавят копия на документи като договори между контролиращото предприятие в страната износител и производителите или кооперациите или между преработващото дружество и износителя.
Също така често се искат копия от протоколи за проверки, за да се даде разрешение за внос на биологични продукти от страни, които не са членки на Европейската общност.
От 01 юли 1999 г. органите за проверка в страни, които не са членки на Европейската общност, са длъжни да сертифицират своите знания съответно по стандартите за качество EN45011 и ISO GUIDE 65 (вж. Глава 3.4).
Стандартите за качество EN45011 и ISO GUIDE 65 са международно признати стандарти, които определят начина, по който трябва да се извършват проверки. Трябва да се докаже, че органите за проверка и сертифициране притежават сертифицирани познания за такива стандарти за качество.
Органът, отговорен за вноса, може да вземе решение за предоставяне или отказ на разрешителното за внос, а в случай на съмнения за това може да се използва комитетът на представителите в Европейската общност. Разрешителните за внос обикновено са валидни за една година.
През тази година вносителят ще може да придобие количеството биологични продукти, посочено в разрешението за внос. Разрешителното за внос трябва да бъде придружено от сертификата, който се издава за био храни.
нас
Регламентът за биологичните продукти в Съединените щати установява, че вносът на биологични храни в тази страна може да се продава под наименованието „Биологични култури“, стига да има предварително национално правителствено споразумение между страната износител и САЩ. или че има признаване на еквивалентност между системите за биологично сертифициране и проверка между двете страни.
В този случай органите за органична проверка и сертифициране в Съединените щати ще проучат възможните разлики в еквивалентностите.
За вноса на биологични продукти в Съединените щати не са необходими правилата, съдържащи се в членове 11, 6 от регламента в Европейския съюз, а стандартите ISO GUIDE 65 и NOP.
Код на храните
Кодексът за храните (Codex Alimentarius) е сбор от международно признати стандарти (ALINORM) във връзка с храните, представени еднакво за всички страни.
Комисията по кодекса на храните подготвя различните глави от Кодекса, а в световен мащаб правителствата гласуват за съдържанието на тези глави. Комисията за хранителни кодове работи под мандата на ФАО и СЗО.
Кодексът за храните не е задължителен регламент, но в международен план той трябва да бъде консултиран като ръководство и ориентир при изработването на национални разпоредби, които могат да съвпадат и хармонизират в международен план.
Кодексът не само има за цел да гарантира защитата на потребителите срещу измама и измама, но също така улеснява международната търговия. През 1999 г. Комисията по кодекса на храните публикува ръководството за производство, преработка, етикетиране и търговия с органични храни (CAC / GL 32-1999).
Това ръководство на Кодекса на храните позволява да се оценят еквивалентностите, необходими за органичните, поради тази причина ръководството се оказва незаменим инструмент за подготовката и оценката на местните образувания, които сертифицират биологични храни, както и за установяване на законодателство и разпоредби в това отношение в развиващите се страни.
Структурата и съдържанието на Кодекса за храните е подобна на Регламента на Съвета за регулиране на биологичното производство. Раздел 1 от Кодекса определя общия преглед.
В раздел 2 са посочени правилата за етикетиране и Регламентът на Съвета за регулиране на биологичното производство.
Този Кодекс за храните определя, че биологичните храни трябва да съдържат най-малко 95% органични съставки и че само някои неземеделски съставки (приложение 2, таблица 3) и могат да се използват по време на процеса (приложение 2, таблица 4) (вж. глава 2.1 1.3).
В раздел 3 е посочено, че конвенционалните селскостопански съставки могат да се използват, само когато няма органични съставки (раздел 3.4). Раздел 4, заедно с приложения 1 и 2 определят стандартите в производството и преработката на био храни.
Изискванията към системите за биологична инспекция и сертифициране са установени в раздел 6 и приложение 3. Раздел 7 от Кодекса посочва основните стандарти за внос на биологични храни.
Инспекция и сертифициране (основни понятия)
Инспекцията и сертифицирането на биологични храни могат да се извършват директно от субекти, на които Европейският съюз, Съединените щати или Япония са издали съответното разрешение (вж. Глава 3.1.1), а също и съвместното сертифициране е възможно (вж. глава 3.1.2) и местно сертифициране (вж. глава 3.1.3).
Директно сертифициране
Прякото сертифициране на малки производители, кооперации, преработватели и износители на био храни се извършва директно чрез акредитирани предприятия в Европейския съюз, САЩ или Япония. Тези международни организации също могат да наемат местен персонал за директно сертифициране.
В разрешението за внос трябва да се посочат данните на сертифициращата агенция. Органът на инспекторите ще потвърди еквивалентността на сертифицирането в съответствие с регламент CR EEC 3457/92.
Co-Сертифициране
В случай на съвместно сертифициране, инспекторите, които не са признати в страната вносител, могат да извършват съвместно сертифициране, национално или международно, съвместно и под надзора на сертифициращата агенция за биологични храни.
Местно сертифициране
Местната инспекция и сертифициране може да се извърши чрез агенции, пребиваващи в страната износител, опериращи без капитал от международни организации или с участие на международен капитал под 50%.
Те вземат решения независимо и са признати в страните вносители.
инспекция
От 1998 г. инспекционните органи в Европейския съюз установяват задължителен надзор на всички контролни органи, действащи в трети страни, в съответствие с членове 11, 6.
Международният надзор от компетентните органи в Европейската общност, Съединените щати и Япония трябва да бъде одобрен и проверен от инспекционните органи в трети страни, които трябва да преминат необходимите одити.
Сертифициращите организации трябва да бъдат съответно част от Международния форум за акредитация (IAF) (Международен форум за акредитация) и Европейското сътрудничество за акредитация (ECA). Експертите, които работят независимо от името на сертифициращите агенции, трябва да отговарят на следните изисквания:
- Теоретичен и практически опит в прилагането на регламентите на Регулаторния съвет Одобрете курса за обучение по стандартите за качество ISO Guide 65 и EN 45011 в институция, призната съответно от Международния форум за акредитация или Европейското сътрудничество по акредитация. системи за биологично производство, които подлежат на проверка.
Сертификати и инспекции в трети страни
Инспекциите ще се извършват по цялата производствена верига, от производството и преработката на биологични храни до нейния износ, което трябва да бъде демонстрирано чрез доклади от инспекции и подходяща сертификационна документация.
Инспекцията започва с описанието на звеното за биологично производство, което е обект на аускултацията на неговите производствени системи, които трябва да функционират напълно независимо и отделени в пространството, технологията и организацията от конвенционалните производствени единици.
При първата проверка се установява основата на звеното за биологично производство, което служи като ръководство за запознаване в случай, че някои части от системата на производствените единици не отговарят на изискванията.
Докладът от инспекцията се подписва от инспектора и от лицето, отговорно за проверката в производствения отдел.
Този доклад служи за основа на решението за сертифициране. В следващите години по време на периодите на преобразуване се извършват проверки ежегодно, за да се издадат или подновят сертификатите за биологично производство.
Сертификатите могат да се издават и на производствените единици в селското стопанство, които са в процес на конверсия за получаване на биологично сертифициране.
В случай на компании за преработка и износ, не се изисква период на конверсия, но те обработват одобрени и сертифицирани биологични продукти.
Малките производители в кооперациите трябва да преминат годишен вътрешен контрол. Споменатият вътрешен контрол трябва да бъде въведен и изпълнен в кооперацията. Типичната документация в системите за вътрешен контрол се състои от:
1. Договорите между всеки производител и кооперацията.
2. Описание на всеки един от производствените единици, които произвеждат биологична храна в кооперацията.
3. Доклади за вътрешна инспекция.
4. Документация на кооперацията, показваща санкциите, които биха се прилагали спрямо производителите, които не спазват установените норми.
Външната инспекционна структура преглежда документацията и анализира ефективността при прилагането на вътрешните и външните правила.
Процесите на инспекция в органичните производствени единици зависят, наред с други фактори, от качеството на системите за вътрешен контрол. Резултатите от вътрешните инспекции, които редовно се извършват въз основа на производствените разпоредби, трябва да бъдат внимателно документирани.
Контрол на качеството ISO 65 и EN 45011
През май 1985 г. Европейският съвет одобри Новия подход за техническа хармонизация и стандартизация, тоест новото споразумение за приближаване на техническите стандарти за качество, с цел разширяване на сферите на търговия в Европейската общност, и повишаване на надеждността на качеството на биологичните храни и свързаните с тях услуги. Това споразумение позволи нов тип законодателство, основано на международни стандарти за качество, изготвени от Международната организация по стандартизация (ISO), които бяха прехвърлени на Европейския съюз в организации като CEN и CENLEC.
През 1995 г. Европейският съвет за регулиране на биологичното земеделие. Той установява, че от 01 януари 1998 г. инспекционните органи, упълномощени да сертифицират биологични продукти, трябва да проверят дали притежават абсолютни познания по Европейския стандарт за качество EN 45011.
Стандартът EN 45011 отговаря на стандарта ISO Guide 65 от 1996 г., който се използва в Съединените щати.
И двата стандарта за качество, ISO Guide 65 и EN 45011 описват изискванията, структурата и процедурите на организациите за сертифициране на органични храни, за да гарантират тяхната работа постоянно и ефективно. Докато регулаторният съвет използва термина "орган за проверка", в ISO Guide 65 и EN 45011 се използва терминът "сертифициращ орган", и двата термина са синоними.
В ISO Guide 65 и EN 45011 терминът "продукт" се използва в най-широк смисъл и включва също процедури. Това е важно, тъй като сертифицирането на системи за биологично производство се основава на оценката на производствените процедури.
В този смисъл трябва да се отбележи, че не само производствените системи трябва да бъдат сертифицирани, но и органите за проверка и сертифициране на биологични продукти, които ще бъдат подчинени на стандартите ISO Guide 65 и EN 45011.
Стандартите ISO Guide 65 и EN 45011 показват, че решенията на сертифициращите субекти трябва да бъдат безпристрастни и недискриминационни, което означава, че условията трябва да са ясни за всяко образувание, което иска органична проверка и сертифициране, а искането за сертифициране също трябва да бъде отправено прозрачно.
Тоест, организационната структура сама по себе си трябва да предлага безпристрастност във всички случаи.
Системи за контрол на качеството
Добрият контрол на качеството трябва постоянно да избягва грешки, които увеличават разходите.
С други думи контролът на качеството трябва да е динамичен процес. Системата за контрол на качеството е структуриран модел, който показва организацията и производствените процеси на органа за сертифициране на биологични продукти. Много е важно всички хора, участващи в организацията и производството, да разбират напълно политиките за качество и да ги прилагат, За целите на координацията и прилагането е необходимо да се назначи лице, отговорно за контрола на качеството, което да докладва директно на лицето, отговорно за сертифицирането в производствения отдел. Политиката за качество трябва да бъде прозрачна и компресивна.
Политиката за качество ще посочи, наред с други неща, специфичните процедури за проверка в сравнение с тези на други доставчици, тяхното предназначение (напр. Защита на потребителите, ефективност на процесите, избягване на грешки.), Начина, по който политиката за качество определя цели, които трябва да бъдат постигнати (напр. оптимизиране на процесите, обучение.).
Удобно е да се формулират целите по такъв начин, че да могат да бъдат измерени. Политиката за качество трябва редовно да се преразглежда и актуализира, ако е необходимо.
Оценка на качеството
Стандартите за качество ISO Guide 65 и EN 45011 установяват изпълнението на вътрешни прегледи и одити на системите за качество.
Вътрешните авторски права са за проверка на функционалността и ефективността на системите за качество, внедрени от сертифициращите организации и приложени на практика, за да се разрешат грешки и да се открият слаби страни в производствения отдел.
Изискванията за извършване на вътрешен одит на системите за качество са описани подробно в ISO Guide 10011 от 1990 г. А коригиращите мерки са описани в Международното ръководство за стандарти за SOP.
Местни инспектори
С течение на времето дейностите по инспекция и сертифициране в системите за биологично производство могат да се извършват чрез местни образувания в развиващите се страни.
Това би гарантирало по-ниска цена на сертификати за малки производители и кооперации, които искат да изнасят в Европейския съюз, САЩ и Япония.
По този начин би се избегнала нежелателната зависимост (биоколониализъм), която противоречи на развитието. Изискванията към местните инспектори и сертификатори ще бъдат в същия смисъл: независимост и обективност, международно квалифициран персонал и създаване на добра система за проверка.
Инспекционните субекти нямат право да извършват дейности, които могат да причинят конфликт на интереси и поради тази причина инспекцията и сертифицирането не могат да работят по неутрален и обективен начин, както е установено от Международната федерация по биологично земеделие. Движения на селскостопанските култури (IFOAM), които също отчитат съществуващите стандарти в Европейския съюз, САЩ и Япония, съвпадащи с тези на Кодекса за храните.
Законодателство в развиващите се страни
Някои правителства в развиващите се страни се опитват да улеснят достъпа на производителите до пазарите на био храни в развитите страни, тоест чрез законодателство, което включва регулации за биологичното земеделие.
Процесите за формулиране на законодателството обаче обикновено отнемат твърде много време, въпреки че съществената част от законодателството вече е описана в Кодекса за храните на ФАО и съществуващите регламенти в Европейския съюз, САЩ и Япония.
В този смисъл най-важното би било общото приемане между страните, които съставляват националния процес, независимо дали са представители на правителството, производители, преработватели, износители, вносители и институции за защита на потребителите в развиващите се страни.
Заявява се, че участващите трябва да считат, че целта е по-голяма прозрачност на пазарите и защита на потребителите, но по-специално по-голяма възможност за достъп до международни пазари.
Органично сертифициране в развиващите се страни (примери)
В развиващите се страни дейностите по органична инспекция и сертифициране могат да се извършват независимо от национални или местни организации. Някои примери са:
Египет
Местните образувания COAE и ECOA в Египет извършват проверки и сертификати на национално ниво в единиците за производство, преработка и износ на биологични храни, въпреки че все още няма законодателство в това отношение.
Аржентина
Производството на сертифицирана биологична храна в Аржентина се контролира от различни официални институции от юни 1992 г., а през януари 1993 г. тази страна е приета от Регулаторния съвет за биологично земеделие в Европа (CR EEC 3713/92). По този начин, аржентинските биологични продукти, сертифицирани от местни организации ARGENCERT и OIA, могат да бъдат изнесени в Европейския съюз без големи проблеми.
Боливия, Колумбия, Перу и Никарагуа
През март 1998 г. група органи за проверка на биологични продукти съставлява компанията BIOLATINA, която работи главно в Боливия, Колумбия, Перу и Никарагуа.
Засега в никоя от тези страни няма официален регламент за биологичните продукти.
Органичната храна се изнася за Европейския съюз по искане на вносителите. В Боливия, Колумбия и Перу обаче има инициативи за установяване на официален регламент за биологичното производство. Създаването на компанията BIOLATINA беше насърчено чрез проекта GTZ за био кафе.
В Боливия изглежда BOLICERT също работи като дъщерно дружество на Асоциацията за биологично земеделие AOPEB, която също има разрешение за износ в Европа чрез системата за разрешителни вноса (член 11, 6).
Бразилия
INSTITUTO BIODINAMICO е местният орган за проверка на биологични продукти, който оперира, предлагайки услугите си в Бразилия за износ в Европа чрез системата на разрешителни за внос (членове 11, 6).
Китай
Основаният през 1994 г. ЦЕНТЪР ЗА РАЗВИТИЕ НА ОРГАНИЧНИ ХРАНИ (OFDC) функционира като местна инспекционна структура към Министерството на околната среда. Централата на OFDC се намира в Нанкин с няколко клона в Китай. Чрез OFDC е възможно да се изнасят биологични продукти в Европа чрез системата на разрешителни за внос (член 11, 6).
Коста Рика
В Коста Рика законодателството относно биологичните продукти е прието от компетентните органи в Европейския съюз. През ноември 2001 г. група експерти от Европейската общност извършиха проверки на органи за производство на биологично производство в Коста Рика за включване в главата за трети страни (вж. Глава 2.1) на Регулаторния съвет за биологично земеделие.
GTZ Group (Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit) даде подкрепата си за органиката в тази страна. Инспекционното образувание, наречено ECO-LOGICA, е онова, което оперира в Коста Рика във връзка с проверката на биологичното производство.
Мексико
Законодателството за биологичното земеделие в Мексико все още не е еквивалентно на правилата, установени в Кодекса на храните. Оценката на сертифициращото образувание CERTIMEX е подкрепена от групата GTZ. CERTIMEX е в процес на получаване на признание от Европейската общност.
перспектива
Примерите по-горе показват, че в някои случаи е възможно производителите в развиващите се страни да получат икономическа изгода и международно признание за търговията и износа на био храни.
Желателно е националните организации с богат опит в методите и програмите за биологично производство да споделят своя опит с малки производители по отношение на процедурите и изискванията за инспекция и сертифициране на биологични продукти.
