Тази статия накратко представя практическо проучване на прилагането на предвидимостта при планирането на земеползването в провинция Сиенфуегос, с цел да се покаже напредъкът, постигнат в различните фази, проучени за прилагане на териториалния подход и аналитичния подход по взаимосвързан начин.
В резултат на това бъдещата визия на територията е засилена, определяйки: слабостите, заплахите, силните страни и възможностите на провинцията, ключовите променливи, сценария на залагане, основните участници и връзката между модела на залог, ключовите променливи и сценарий на залог
Това позволи по-строго да се установят териториалните стратегии и планове за действие за постигане на визията за бъдещето.
Резюме на английски език.
Настоящият документ разкрива опита от прилагането на перспективните проучвания към териториалното ръководство в провинция Сиенфуегос, като целта е да се анализират различните фази на постиженията, проучени за изпълнение на териториалния и аналитичния фокус.
В резултат на това предлагаме версия на визията за бъдещето на територията на Сиенфуегос, определяща: силни страни, слабости, заплахи и възможности на провинцията, ключови променливи, сценарий на тенденция, основни действащи лица и корелация между модела, сценария и ключовите променливи, Той позволява по-голяма строгост в териториалните стратегии и плановете за действие за засилване на тенденцията за версия на бъдещето.
Въведение.
Статията представя синтез на резултатите, получени при разработването на съвместно разследване между Провинциалната дирекция по физическо планиране и Университета в Сиенфуегос, в което са участвали и над двадесет експерти от територията.
Като научен проблем той бе определен: тъй като в Териториалния ред има дисбаланс, наблягащ на характеристиките на инфраструктурата, структурирането на системата от населени места, природни ресурси и използването и предназначението на земята, провинция Сиенфуегос не е консолидирана. територия с балансирано вътререгионално развитие, с модерно, социално балансирано качество на живот и силни корени в местната култура.
Общата хипотеза поддържа, че: ако ключовите променливи, произтичащи от системата, се вземат предвид избраният от експертите модел, сценария на тенденциите и стратегиите, получени от нея; Cienfuegos ще бъде в състояние да увеличи вътрешното си развитие и своето външно влияние, превръщайки се в регион с по-балансирано развитие, с високо качество на живот и силни корени в своята местна култура.
Сред използваните основни методи се открояват следните: Структурен анализ или MIC-MAC метод за избор на ключови променливи, Метод на сценарии за идентифициране на сценария на тренда и метод MACTOR за идентифициране на основните участници и формулиране на стратегии. ключове, които позволяват да се предложи степен на отговор на формулирания научен проблем.
Комбинираният TZ метод е приложен за подбор на експерти, които са сътрудничили във всяка фаза на разследването.
Това е първи опит за предлагане на конкретни резултати по отношение на прилагането на предвидливостта в териториалния обхват, така че по никакъв начин решенията, предлагани в работата, не могат да се считат за завършени, напротив, те предлагат общи насоки за задълбочаване на Колективно отражение в очакване на бъдещето, което изисква непрекъснато усъвършенстване.
Използвана методология
За развитието на разследването са проведени проучвания, проведени от Института за физическо планиране (IPF), Националния институт за икономически изследвания (INIE), консултации към ИНТЕРНЕТ и бележки от курса на курса „Перспективно и териториално планиране“, предлагани от професора носител на Франсиско Селис Местре, в университета в Сиенфуегос, в началото на 2001 г., както и работни документи от провинциалната дирекция по физическо планиране.
Процедурата, следвана за разработването на работата, е показана на графика 1, подчертаваща мястото на перспективите в изследователската стратегия.
развитие
Под Проспектив се разбира отношението на ума към проблемите на бъдещето. Траекторията на перспективата идва от бъдещето към настоящето, надхвърляйки изключителната проекция на тенденциите за проектиране и изграждане на алтернативи, които позволяват прогресивен подход към желаното бъдеще.
Перспективата е отражение за действие и антифаталност, което предлага ключ за разбиране и обяснение на кризи. (Годет, 1991)
Полезността на перспективното отражение зависи преди всичко от целите, поставени от тези, които го предприемат или ръководят.
Териториалното планиране е пространственият израз на икономическата, социалната, културната, патримониалната и екологичната политика на цялото общество. Това е научно-техническа, административна и политическа дисциплина, ориентирана към балансираното развитие на територията и физическата организация на пространството, според ръководна концепция.
На фигура 1 е показан съгласуван начин за усвояване на перспективни проучвания на регионално ниво.
Резултати след прилагане на перспективния подход при планирането на земеползването.
Синтез на интегралния модел на развитие, чрез който експертите залагат, позволява да се визуализира провинция с население между 420 000 и 440 000 жители, с полицентрично развитие в системата на селищата, като се започне от провинциалния център.
Разработени са четири регионални центъра и девет основни населени места, в които услугите, заетостта и транспорта са свързани поетапно с населени места в ивицата на основна урбанизация.
Концентрична радиоинфраструктура, с пълна интеграция на използването на земята с природни ресурси, високо технологично развитие на промишлеността, селското стопанство и строителството, където туризмът е ограничен до града и околностите му.
Сиенфуегос представлява основна провинция като индустриален и обслужващ възел в центъра и на юг на страната, с благоприятни условия на живот за по-добър, по-висок и балансиран стандарт на живот.
В обобщение, желаният от експертите модел е природозащитен по отношение на използването на природни ресурси, агроиндустриален туризъм при използването и предназначението на почвата, радиконцентричен в инфраструктурата и полицентричен в системата на населените места.
Анализ и интерпретация на SWOT матрицата.
В резултат на обработката на матрицата SWOT беше получено, че стратегическите ориентации стигат до плана за действие на провинцията и трябва да насочат вниманието си към онези стратегии за обиден тип с 30,74% (опитайте се да увеличите възможностите, използвайки и увеличавайки силните страни) и тези от отбранителен тип с 24.62%, което прави силите да намалят негативния ефект от заплахите.
В резултат на прилагането на метода MICMAC и метода MACTOR бяха идентифицирани деветнадесет ключови променливи и осемнадесет основни участници. Като обобщение Таблица 1 предоставя синтез на резултатите.
Таблица 1. Основни променливи и основни участници.
| Основни променливи | Водещ актьор | Други актьори |
| V1.Устойчивост на експлоатационните природни ресурси. | CITMA | МИНАГРИ, МИНАЗ, МИНБАС |
| V9 Крехки екосистеми. | CITMA | МИНАГРИ, МИНТУР, риболов. |
| V13. Икономически растеж. | Бизнес система | Бизнес система |
| V15.Географска концентрация на безработица | MINTRAB | OLPP, OACE компании |
| V28. Сиенфуегос като мултисекторален, научен, търговски и бизнес център на центъра и на юг на страната и на Карибите. | Провинциално правителство | DPPF, Научен полюс, търговски дружества. |
| V29. Техническа и индустриална еволюция. | CITMA | Специализирани държавни дружества, акционерни дружества, смесени дружества. |
| V30. Техническата инфраструктура и регионалните туристически услуги. | МИНБАС, МИТРАН, МИКОН, ДНРХ. | OBE, ETECSA, Unión Portuaria, акведук и канализация. |
| V35. Градът за международен туризъм | Mintur | DPRH, DPPF, провинциално правителство. |
| V36. Интеграция на икономическите сектори в туризма. | MINTRAB | MINTUR, дружества за основна индустрия и други. |
| V37.Подходяща свързаност със Запада и центъра на страната. | MITRANS | Пътища на MITRANS, кубински железопътни компании, гражданска авиация. |
| V40 Комуникационната система. | MICONS | ETECSA, радио и телевизионна компания, пощенска компания |
| V46. Структуриране на SAP. | ПРОВИНЦИАЛНО ПРАВИТЕЛСТВО | DPPF, компании, които предоставят работни места, услуги и инфраструктура. |
| В53. Пазар на труда за трудови ресурси. | MINTRAB | Служби за работодатели, провинциално и общинско управление. |
| V54. Еволюция на качеството на живот. | MINSAP | INDER, MINED, CITMA, MINCULT, MICONS, MINAL, MINTRAB и други. |
| V56. Стандарт на живот. | ПРОВИНЦИАЛНО ПРАВИТЕЛСТВО | MINSAP, INDER, MINED, CITMA, MINCULT, MICONS, MINAL, MINTRAB и други. |
| V58. Законодателство и разпоредби относно земеползването и градоустройството. | IPF | DPPF, правителството на различни нива. |
| V59. Финансова наличност на страната. | Евродепутатът | Износител и внос на фирми, MINTUR и други. |
| V60. Интеграция на икономиките и туризма на провинциите. | Mintur | MINBAS, MICONS, MINAGRI, MINAL и други. |
| V61. Ориентация на ключовите инвестиции или стратегии. | MINVEC | MINBAS, MICONS, MINTUR, MINAGRI и други. |
На сцената залага.
Оказа се тенденцията или най-вероятният сценарий. Вашият израз ще следва логиката на ключовите променливи. Получена е от идентифицирането на най-вероятната хипотеза за всяка от ключовите променливи.
Следователно провинция Сиенфуегос ще се развива по сценарий, характеризиращ се с: важна рехабилитация на крехките екосистеми и по-рационално използване на износимите природни ресурси, увеличаване на икономическия растеж на производството, концентрация на безработица, малък мащаб, в определени географски райони на региона и по-голямо търсене на работа, отколкото за предлагане на заетост.
Сиенфуегос ще бъде един от основните многосекторни, научни, търговски и бизнес центрове в южната централна част на страната и Карибите, с умерено развита техническа инфраструктура и туристически услуги.
Основният град ще бъде модернизиран, за да гарантира по-високи валутни приходи от международен туризъм. Икономическите сектори ще бъдат силно интегрирани в туризма, както и регионалната и местната икономика.
Провинциалният център ще бъде укрепен, с четири регионални центъра и девет основни населени места, а пътната свързаност със Запада и центъра на страната ще бъде възстановена.
Комуникационната система ще бъде модерна и конкурентна. Еволюцията на качеството на живот ще бъде висока и според потенциала му ще бъде приемлива.
Законите и разпоредбите относно земеползването и градското планиране ще обхванат всички необходими аспекти. Финансовата наличност на страната ще бъде възстановена.
Инвестициите в традиционните сектори ще продължат и ще има възходяща тенденция в цената на енергията и основните вносни суровини. Икономическата блокада се поддържа частично, тъй като международният натиск принуждава правителството на Съединените щати да направят определени търговски отношения с Куба по-гъвкави.
Таблица 2. Корелация между модела на залог, ключовите променливи и сценария на залагане.
| тематичен | Заложете модел | Променливи, които
те го обясняват |
| Система на населените места | Полицентричен: четири регионални центъра и девет основни селища | V15, V46, V53, V54, V56 |
| Природни ресурси | Природозащитници: възстановяване на природните и екологичните ценности на ресурси, главно почви и вода | V1, V9 |
| инфраструктура | Радиоконцентрична: пътната свързаност се трансформира от инфраструктура с радиоконцентрично развитие. | V28, V30, V37, V40 |
| Използване на земята и местоназначение | Агроиндустриален туризъм: развитие на промишлеността, селското стопанство и строителството, където туризмът е ограничен до града и околностите му. | V1, V9, V35 |
Заключения
Като основни резултати от изследването се открояват следните: териториализираната SWOT матрица, подборът на ключовите променливи за трансформация, разработването на първа версия на сценария за залагане, като се започне от териториалния модел, избран от експертите, идентифицирането на основните участници, които те засягат планирането на земеползването и формулирането на основни стратегии със съответните им планове за действие.
Прилагането на метода MACTOR като допълнение към предишните перспективни проучвания, които се провеждат от 2000 г. насам, ни позволи да се задълбочим в съществен аспект, който е проблемът на участниците и определянето на стратегии и планове за действие.
Накрая бяха избрани осемнадесет основни действащи лица, като се вземат предвид социалната им цел и нивото на влияние в териториалното планиране и градоустройството. Тези участници се характеризират със силните си връзки и нива на влияние върху темата.
Чрез предвидливост за провинцията беше създадена визия за бъдещето, която беше допълнена с алтернативни териториални модели.
От тези модели беше избран един, на който експертите заложиха и представляваха основна основа за избора на ключовите променливи, което от своя страна позволи да оформи сценария на залагане; и това, заедно с избрания териториален модел, позволи да се очертаят стратегиите и планът за действие, необходими за постигане на дългосрочната визия.
библиография
Селис Местре, Ф. Бележки от курс "Перспективно и териториално планиране". Университет на Сиенфуегос, юли 2003 г.
Перспективни и сценарийни методи. Град Хавана:, 1998. - 118стр.
Duverger Goyanes, J., Segura Prevost, R., Ortiz Mesa, D. Бъдещи сценарии на лептоспирозата в провинция Гуантанамо. Гуантанамо: Секторен де Салуд Публика, 1998. - 12стр.
Габиня, Хуанхо. Перспектива и планиране на територията. Маркомбо, 1998. - 182стр. Испания.
Годет, М. Инструментът за стратегическо предвиждане. / Мишел Годет. - Испания: Европейски институт за прогнозиране и стратегия, 1996. - 101стр.
Общи методологии. Въведение в стратегическата прогноза и метода на сценариите - Хавана: MEP-INIE, 1996. - 56p.
Като цяло те представляват обществена функция, която регулира и контролира използването на територията и чието приписване и отговорност съответства на Института по физическо планиране и местните органи на Народната сила, които го разработват и управляват в съответствие с наредбите.
Взета от проектозакона за териториалния ред и урбанизма на Република Куба.
