Въведение
"Няма по-лош бой от този, който не е направен." поговорка
Да, твърди се, че одитът се бори срещу корупцията, допринася за измама, за липсата на истина и за да се опита да я открие, започва от анализа на онези, които потвърждават, че са предприели борбата си, като например висшите контролни органи със своя инструмент, публичният или правителственият одит при създаването на Международната организация на одитните институции (INTOSAI) в Общото виждане на Стратегическия план 2011-2016 г., борбата му с корупцията. Но ние твърдим, че този двубой е бил по-скоро декларативен от предложения, или по-риторичен, отколкото реален. Защото целта на всеки двубой е да спечели. Корупцията обаче печели, тъй като далеч от намаляването на случаите и оплакванията те се размножават. Поради тази причина е влязла в сила Националната антикорупционна система (SNA, на 27 май 2015 г.). Към коя,Порталът на Хуан Мануел, върховен одитор на федерацията, потвърди, че споменатата конституционна реформа се дължи на "необходимостта от съществено решение на въпроса за корупцията". Но въпреки че е оправдано работата му да зависи от обсъждането и одобряването на неговите вторични закони и от разпределянето на по-големи ресурси за неговото прилагане. Въпросът: не е основно решение. Все още обаче има възможност законодателите да поправят, да вземат предвид мнението на одиторите, в противен случай може да се очаква още едно поражение.Но въпреки че е оправдано работата му да зависи от обсъждането и одобряването на неговите вторични закони и от разпределянето на по-големи ресурси за неговото прилагане. Въпросът: не е основно решение. Все още обаче има възможност законодателите да поправят, да вземат предвид мнението на одиторите, в противен случай може да се очаква още едно поражение.Но въпреки че е оправдано работата му да зависи от обсъждането и одобряването на неговите вторични закони и от разпределянето на по-големи ресурси за неговото прилагане. Въпросът: не е основно решение. Все още обаче има възможност законодателите да поправят, да вземат предвид мнението на одиторите, в противен случай може да се очаква още едно поражение.
По принцип митът, че одитът е компетентен да се бори с корупцията, се запазва, следователно съгласуването на Висшия одит на федерацията и секретариата на държавната служба, които с реформата са изменени, като например Съда Административна и антикорупционна прокуратура, като се добави механизъм за координация между агенциите; и SNA установява, че „интеграцията се подчинява на следните аспекти: инспекция, разследване, контрол, надзор, санкция, прозрачност, отчетност и участие на гражданите“. И се използват термини като надзор, разследване, контрол и надзор, ако са били различни, без да ги уточнявате или определяте, и тогава, как се очаква корупционните престъпления да бъдат уточнени във вторичните закони.И прозрачност как ще бъде изпълнена, ако одитът привилегирова секретността или одитът е сведен до съответствие с информацията за резултата, но не и целия процес; Или одитът или надзорът продължават да приемат, че практиката им е независима сама по себе си, но че не доказват при всеки от одитите, че работата им е наистина независима или безпристрастна. Добрият одитор започва, като прави целия процес на своята работа прозрачен, обосновавайки своите решения и публично демонстрира, че всеки индивид, следващ пътека, може да провери своето мнение или резултат. Но одитът стана част от проблема и проверката на техническите органи на конгресите се съсредоточи върху прегледа на публичната сметка, т.е.относно това дали от неговата проверка се появяват несъответствия между сумите, съответстващи на приходи или разходи, или няма точност или обосновка в получените доходи или направени разходи, тоест не разследва корупция. И въпреки че те се придържат към одиторските стандарти и принципите на INTOSAI, които са международната референтна рамка в публичния надзор, всъщност борбата с корупцията е само дискурс, например „Относно Борбата с корупцията поддържаме, че одитната работа представлява важен инструмент за подпомагане на затварянето на пространствата за неадекватно управление “. По този начин те бяха накарани да вярват, че одитът се бори срещу корупцията, когато не е, а сега СНС се превърна в нов балсам, който утешава неизбежността на неговия провал.
Но в началото (на поставянето на парчета) има теоретично разминаване, при което изглежда, че да го наричаме публично или правителствено, е същото или е без значение, въпреки че се използва и като синоним на надзор. От самото начало концептуалното несъответствие и ако началото е неопределено или неопределено, как да се счита, че неговото развитие е несъмнено и резултатът му не е спорен. Въпреки че ортодоксията я защитава на всяка цена, тълкувайки, че грешките и слабостите около нейната практика произтичат от изолирани или отделни събития, това беше контролът върху щетите при Enron и Lehman Brothers, но вихърът на корпоративни, банкови и финансови скандали е константа,Постоянни са обвиненията срещу контролните и надзорни институции, че не се борят достатъчно срещу корупцията и безнаказаността, за мотивиране на подозрения в действията си, за фалшифициране на публични сметки или просто да търсят другия път, но и двете одиторските дружества, тъй като инспекционните органи са оправдани с количествения резултат, „одитът не е открил нередности“. И поради такова неразумно основание те твърдят, че такива факти не засягат принципите и основите на одита и особено на публичния или правителствения одит.„одитът не откри нередности“. И поради такова неразумно основание те твърдят, че такива факти не засягат принципите и основите на одита и особено на публичния или правителствения одит.„одитът не откри нередности“. И поради такова неразумно основание те твърдят, че такива факти не засягат принципите и основите на одита и особено на публичния или правителствения одит.
В началото е глаголът. Език в одита и контрола, който нарушава думите, тоест ги променя или преобразува и ги превръща в светлина. От самото начало публичният одит не е насочен към корупцията; след това беше подправен до измама и завърши като обикновена нередност. Дотолкова, доколкото одитът и неговото подпомагане на публичния одит са били включени в борбата срещу корупцията. Доказателство за това, антикорупционните агенции, служби или прокуратура. Освен това теоретичното мислене относно отчетността и прозрачността е доминирано от професионалисти от антропологията, правото, икономиката, социологията, политологията, журналистиката и други дисциплини, напълно несвързани с одита, публичния одит и следователно, до счетоводната кантора;и нямаше по-голям проблем, ако не беше, тъй като отчетността до голяма степен се тълкува и утвърждава чрез публичен одит или надзор. И написаното за отчетността освободи одита и надзора от критика и размисъл. По принцип участието на професионалисти в публичното счетоводство и по-специално на одиторите във връзка с тяхната практика и социални проблеми; от техния произход, описан като технически, и всяко разглеждане на политическото и икономическото влияние не ги харесва.По принцип участието на професионалисти в публичното счетоводство и по-специално на одиторите във връзка с тяхната практика и социални проблеми; от техния произход, описан като технически, и всяко разглеждане на политическото и икономическото влияние не ги харесва.По принцип участието на професионалисти в публичното счетоводство и по-специално на одиторите във връзка с тяхната практика и социални проблеми; от техния произход, описан като технически, и всяко разглеждане на политическото и икономическото влияние не ги харесва.
Поради тази причина значението на одиторските списания, които насърчават одиторите да говорят и да мислят за сравнително новата си дейност, например Международният журнал за правителствен одит, официалният орган на INTOSAI възниква през 1999 г., казва, че той е посветен до комуникацията и усъвършенстването на процедурите и техниките на обществен надзор (и въпреки че включването на INTOSAI е установено като ценност, неговият дневник е напълно изключителен); списанието Обществен одит на автономните организации за външен контрол на Испания първото му число датира от април 1995 г. (вижте, че за една институция тя е правителствена, а за друга е публична); испанското списание за външен контрол на Сметната палата, първият му номер е публикуван през януари 1999 г.;Списанието Auditores del Instituto de Censores Jurados de Cuentas публикува номер 1 през март 2006 г. и те вероятно са най-важните изразни органи на одита в Испания. В Мексико на Superior одита на федерацията (ръководен орган на одита) липсва списание, въпреки че година след година заедно с академични и университетски институции, наред с други, тя призовава за национален конкурс за есе за висш одит и отчетност от 2001 г. (въпреки че четири години по-рано списанието „Обществен одит“ е присъждало най-добрите статии година след година). Списанието на правителствения одит на Superior Institute of Audit and Fiscalization на щата Sonora отбеляза своята десета годишнина, други списания са отскоро наскоро, като това на Superior Audit в Michoacán. И,Списание Veritas от Колежа на публичните счетоводители на Мексико, като такова се появява през 1983 г. (преди това беше публикуван седмичен информационен бюлетин, наречен „Посока и контрол“, първият му номер се появява през 1959 г.), но темата му е по различните теми и въпроси на публичното счетоводство; още сега редакцията му отправя покана към настоящия автор да участва в темата „Одит в борбата с корупцията, която е окуражаващ знак за откритост, за търсене на истината.още сега редакцията му отправя покана към настоящия автор да участва в темата „Одит в борбата с корупцията, която е окуражаващ знак за откритост, за търсене на истината.още сега редакцията му отправя покана към настоящия автор да участва в темата „Одит в борбата с корупцията, която е окуражаващ знак за откритост, за търсене на истината.
Тъй като Veritas е вярна на латиница, това е било правилното име на богинята на истината в римската митология, скрита в дъното на свещен кладенец от своята неуловима природа. Въпреки че митичното мислене не е въпрос само на древните, в съвременността то дава смисъл на някаква важна човешка реалност, като например изследване на управлението на публичните пари. Практика, произтичаща от одита, от частна дейност, но която в момента е изправена пред предизвикателството в Мексико да се бори с корупцията или да продължи с измама или да обяви некомпетентността си като акт на честност. ДА, по-удобно е да следваме международната тенденция, където всички са съгласни или са съгласни с идеите и мислите, одобрени от ръководните органи по одит и контрол,Чрез отваряне на пространство за критика и размисъл от групата, която представлява професионалисти по публично счетоводство пред обществото, възниква възможността за намиране на истината за публичния одит чрез премахване на завесите (като богинята на истината в Гръцката митология Алетея, което означава, грях, летос, воали) и които са попречили да се види, че обществената реалност е различна от частната реалност, така че се изисква нов инструмент, нов концептуален багаж. Тъй като водещите институции за одит и контрол са в свещения кладенец, с неподвижни идеи и концепции, нежелани да се променят и иновации, и пред свещеното никой не смее да се съгласи. Макар че може би сега от този случай можете да допринесете за изграждането на публичен одит, който наистина се бори срещу корупцията.
развитие
От своя произход, управляващата институция на одита, Международната организация на върховните одитни институции (INTOSAI) в своя основен документ, Декларацията от Лима от 1977 г., основната й цел е да защитава независимостта на публичния одит и се счита за Magna Carta de la Fiscalización обаче остави настрана основния въпрос за нередности и измами, „като се има предвид желанието да се избегне, че одитът прилича на полицейски мерки“. По-късно Хуан Рамало, член на Европейската сметна палата (TCE), потвърди „Не е ролята на TCE да разследва случаи на измама.Ето защо съществува Европейската служба за борба с корупцията (OLAF). Това, което правим, е да докладваме на OLAF всички случаи, в които нашите одитори считат, че има съмнения за измами. " Основната мисия на OLAF е борбата с измамите, както и корупцията, създадени през 1988 г. Впоследствие се появяват съответните национални агенции за борба с измамите и корупцията, като например в Испания Националната служба за разследване на данъчните измами през 1998 г. Най-важните блогове, посветени на одита на публичните средства, изтъква, че Рафаел Висенте Кералт, попечителят на Валенсийската общност, заяви, че „ролята на одитора е да одитира, да докаже, че измамата е нечия друга“. И Антонио Ариас, попечител на сметките от Княжество Астурия,добавя в споменатата по-горе бележка за връзката на одитора и корупцията, „Стар дебат, който се разраства с определена периодичност“. С други думи, за европейците това е минало и остаряла материя. Трябва обаче да се отбележи, че в OLAF екипът му от следователи е съставен от следните области: полиция, съдебна, финансова, митническа, селскостопанска и „други“ (неуточнени), но в основните си документи те не споменават участието на одита, или публичният одит, независимо че той декларира мултидисциплинарен характер, за да получи глобален и междусекторен подход, защо тогава одитът е изключен?полиция, съдебна, финансова, митническа, селскостопанска и „други“ (неуточнена), но в основните си документи не споменават участието на одита или на публичния одит, въпреки че той декларира мултидисциплинарен характер за получаване на глобален подход и междусекторно, тогава, защо одитът е изключен?полиция, съдебна, финансова, митническа, селскостопанска и „други“ (неуточнена), но в основните си документи не споменават участието на одита или на публичния одит, въпреки че той декларира мултидисциплинарен характер за получаване на глобален подход и междусекторно, тогава, защо одитът е изключен?
Наскоро в Европа нито един Технически одитен стандарт нямаше специфичната цел да разследва измамите, още по-малко корупцията. И дори с одобрението на Международните одиторски стандарти (ISA), които са установили отговорността на одитора при одита на финансовите отчети по отношение на измамите, ограничението е ограничено до финансовите отчети и се избягва въпросът за корупцията. Поради тази причина тя продължава да приема и потвърждава „одиторските одити, измамата принадлежи на друг“.
В Мексико ръководителят на висшия одит на федерацията заяви, че "правителственият одит не е експресен инструмент като инструмент срещу корупцията". Поради тази причина Порталът на Хуан Мануел "прецени, че две години е разумно време новата национална система за борба с корупцията да започне да функционира, стига да е надарена с достатъчно правомощия, за да може системата да работи, защото в противен случай би било разочарование". Отново публичният одит или надзор се провежда с надежда и обявява своето поражение. Освен това предизвикателството е да се обърне тенденцията, дори ако идва от Европа. Върнете се към принципите, прегледайте пътя, но не презирайте извървеното, въпреки че цялата истина се превръща в унищожаване на установени позиции, на идеи и мисли, които са били неумолимо приети като „истина“. В тази връзка Даниел Фаура,Председателят на Колежа на цензорите на Каталуния в цитираната бележка изтъква съществуването на талисмански думи, „термини като прозрачност, почтеност и етика, които са натрупали престиж и в които никой не се съмнява, са двусмислени думи, без съдържание или още по-лошото е, че те защитават и съжителстват с укоримо поведение и практики “. Но дали одитът не се е превърнал в талисман?
Дори Мрежата за отчетност на Мексико (която се ражда от връзката между академичните изследвания, журналистиката на заден план, действията на гражданското общество и институционалната отговорност, иска да създаде условия за мнението и търсенето на дизайна на Политиката на отчетност в посочената мрежа са Висшият одит на федерацията, Центърът за научни изследвания и икономическото преподаване и 75 други признати членове) и политическите партии, които насърчават Националната система за борба с корупцията, приемат, че всички Съвместните органи са компетентни за предотвратяване, разкриване и наказване на корупционни действия. И тъй като ако ASF е член на посочената мрежа, следователно тя е институционална отговорност, то нейната практика, т.е.публичен или държавен одит също е. В противен случай се прави изводът, че Министерството на обществените функции не носи отговорност, може би поради зависимостта му от изпълнителния клон, въпреки че АЧС е подчинен на законодателния клон, възхвалявайки въвеждането на Националната система за борба с корупцията на 27 май 2015 г., В посланието си върховният одитор на федерацията не критикува SNA и прехвърля проблема с ангажираността на одитора към поведението към психологията, „тази нова парадигма, която ни е представена, трябва да включва решителна ангажираност да анализираме нашите провеждайте поотделно и определете как да го приведете в общия интерес, независимо от инерцията и обичаите “.Въпреки че ASF е подчинен на законодателния клон, възхвалявайки влизането в сила на националната система за борба с корупцията, на 27 май 2015 г., върховният одитор на федерацията, в съобщението си, не критикува SNA и прехвърля проблема с ангажимента на одитора към поведението, към психологията, „тази нова парадигма, която ни е представена, трябва да включва решителна ангажираност да анализираме индивидуално поведението си и да определим как да го приведем в съответствие с общия интерес, независимо от инерцията и обичаите“.Въпреки че ASF е подчинен на законодателния клон, възхвалявайки влизането в сила на националната система за борба с корупцията, на 27 май 2015 г., върховният одитор на федерацията, в съобщението си, не критикува SNA и прехвърля проблема с ангажимента на одитора към поведението, към психологията, „тази нова парадигма, която ни е представена, трябва да включва решителна ангажираност да анализираме индивидуално поведението си и да определим как да го приведем в съответствие с общия интерес, независимо от инерцията и обичаите“.тя трябва да включва твърд ангажимент да анализираме поведението си поотделно и да определим как да го приведем в съответствие с общия интерес, независимо от инерцията и обичаите “.тя трябва да включва твърд ангажимент да анализираме поведението си поотделно и да определим как да го приведем в съответствие с общия интерес, независимо от инерцията и обичаите “.
Но конкуренцията не се предоставя с указ или закон, а се печели, тя се изгражда. Първоначално одитът е възникнал, за да се грижи или защитава интересите на акционерите и собствениците на капитали, развивайки знанията, уменията, мислите и ценностите за изпълнение на функцията за одит, като почти сто години дейността му се осъществява без спор. нито несигурност, реагираща бързо на нуждата от информация. А одитът, прилаган в публичния сектор, възниква под интелектуалната защита на този, който се извършва в частния сектор, с минимални разлики, въпреки че в основата си се възприемат идеите и мислите на този, извършен в частната компания, въпреки факта, че на теория той се грижи или защитава обществен или общ интерес. Въпреки че частният е доминирал в икономическия, социалния и професионалния хоризонт,С появата на глобалност, демократизацията на медиите и активното участие на гражданите, обществеността придоби ново измерение, все по-малко се говори, че частната практика е панацея за спасяване на обществената дейност, по-скоро е така в противен случай.
Спасяването на одита е предприето чрез публичната сфера, като се пита: Институциите за контрол и надзор отговарят ли на проблемите, породени от корупцията?
Очевидно INTOSAI е установило априори, че върховните одитни институции създават солиден и ефективен вътрешен контрол за предотвратяване на корупцията, както е посочено в Конвенцията на Организацията на обединените нации срещу корупцията, следователно е въпрос само на подобряване в битката им; отбелязвайки стратегическата цел за изграждане на институционален капацитет, „трябва да се продължи напредъкът“. Но постигнат ли е напредък в изграждането на капацитет за справяне с борбата с корупцията? Историята е била обилна при издаването на насоки, като например:
- Администриране на програми и контрол за борба с измамите. Международно сближаване на капиталови измервания и стандарти, Базелски комитет. Изявление за стандартите за одит на ДНК (SAS) 99. AU-316, Съображение за измама във финансовите отчети Закон Сарбанес-Оксли. Международен одит, ISA-11, раздел 240. Отговорността на одитора да разглежда измами и грешки при одит на тези финансисти.
Предишните разпоредби обаче не подобриха доверието в одитната практика, нито предотвратиха или намалиха обема на актовете за корупция както в публичната, така и в частната администрация, както и не обърнаха дефицита в публичните разходи и задлъжнялостта или лоша отчетност. Защото одитът не е насочен към корупцията. А срещу корупцията се бори единствено чрез нейната антитеза или антидот, наглост. Но да, върховните одитни институции и одиторските дружества потвърждават, че те управляват своята дейност чрез независимост и честност. Така че защо кризата с достоверността. Докато светът на одит и контрол продължава да възпита честност, повече като дискурс и по-малко като обект на своята дейност, ролята на одита е без значение,както заяви ръководителят на висшия одит на федерацията, „Искам да подчертая пред вас ролята на гражданското общество в постигането на тази инициатива (влизането в сила на СНС), по-специално на мрежата за отчетност; техният принос предлага на дизайна на публичната политика допълнително измерение, включващо и представително за чувствителността, която съществува в различни области на нормалния живот “. Тоест, Juan Manuel Portal, ръководител на висшия одит на федерацията, признава преобладаващата роля на Мрежата за отчетност и социалните организации, а не на одитните и счетоводните институции и колегии, което доказва, че одиторите или публичните счетоводители са имали малка или никаква намеса в СНС или според заключението на изложеното, те нямат преобладаваща роля.
По този начин позоваването на термина, гражданско общество, се превърна в синоним на „истината“. Например, Маурисио Мерино в края на 2014 г. обясни предложенията, „които са формулирани от различни организации на гражданското общество за борба с корупцията в Мексико. Те са три директни и прости идеи; 1) че има публични институции, посветени на осигуряване на честността на обществените дела; 2) тези институции да се ползват с автономия на управление и вземане на решения; и 3) че са артикулирани помежду си, така че да формират система от тегла и противотежести “. От гореизложеното СНС включи артикулацията и ръководителите на контролните органи вече няма да бъдат назначавани от ръководителя на агенцията, а от Камарата на депутатите. Но,Останалите точки, одобрени в СНС, водят ли до публични институции, посветени на осигуряване на честността на обществените дела?
Разбира се, че не и това е проблемът. Институциите за контрол и инспекция нямат честност като свой обект, дори и със СНС. Тъй като традиционната визия се запазва в одита, фокусиран върху разумността или верния образ на финансовите отчети, когато антидотът за борба с корупцията е немилост. Това следва да представлява истинската промяна на парадигмата в публичния одит или надзор.
заключение
Да, желателно е антикорупционната реформа да бъде успешна, но в концепцията и мисълта за одита и надзора има завеси, които попречиха да се види нейната реалност. И за да се появи нов подход, трябва да бъде привилегировано, че одитът не е само начин на правене, но преди всичко е начин на познаване, тоест от изграждането на науката. Това изисква оборудването на одиторите с нови възможности. Промяна, която задължително включва асоциациите на одитори и счетоводители, университети и висши учебни заведения. Предвид необходимостта от нов профил на одитор, познания за нетрадиционни дисциплини и нов дизайн на учебната програма. И вероятно в същото време одитът, посветен на борбата с корупцията, претендира за нейната теоретична и професионална самостоятелност, т.е.вече не е под опеката на счетоводството. Което на практика представлява откриването на нов континент, или по-скоро на област на знанието. Но за разлика от този, който се случи през 1492 г., сега Мексико би могъл да се превърне в тигела на създаването и иновациите, като изгради истински одит, който не само се бори, но и побеждава корупцията, одита на вероятността. Обръщайки към интелектуалната си зависимост от предци, когато одиторите генерират собствено мислене, приемайки, че думата може да ни доведе до истината.чрез изграждане на истински одит, който не само се бори, но и преодолява корупцията, одитът на вероятността. Обръщайки към интелектуалната си зависимост от предци, когато одиторите генерират собствено мислене, приемайки, че думата може да ни доведе до истината.чрез изграждане на истински одит, който не само се бори, но и преодолява корупцията, одитът на вероятността. Обръщайки към интелектуалната си зависимост от предци, когато одиторите генерират собствено мислене, приемайки, че думата може да ни доведе до истината.
Бележки под линия
- www.asf.gob.mx, Съобщение на старшия одитор при представянето на Националната система за борба с корупцията, 27 май 2015 г. www.asf.gob.mx, Национален форум за правителствено счетоводство, Съобщение на старшия одитор, 24 октомври 2011 г.www.auditoriapublica.com, списание Public Audit, номер 10, Борбата срещу нередностите и измамите, юни 1997 г., стр.6.www.auditoriapublica.com, сп. Public Audit, номер 55, интервю, ноември 2011 г., стр. 7.www.fiscalizacion.es, Одит, рискове и роля на външни контролни органи, 14 април 2015 г.www.asf.gob.mx, Съобщение на старшия одитор при прегледа на заключенията и препоръките, получени от анализа на IRCP 2009 г., 7 април 2011 г. La Voz de Michoacán, Антикорупционната система ще работи след две години, стр. 4 Б, 23 април 2015 г.Идем, Представяне на Националната антикорупционна система,ASF.www.intosai.org, стр. 7.www.asf.gob.mx, Представяне на Националната система за борба с корупцията, 27 май 2015 г.www.rendiciondecuentas.org.mx, Борба с корупцията, 17 декември 2014 г.
