Приносът към формулирането на общите насоки на Стратегия за консолидиране на SINA от прилагането на съгласувани екологични публични политики в Exfrexion Coffee Axis е залог, който се прави, за да се предложи синергия на управлението на околната среда, която подкрепя териториалното планиране и устойчивостта на регионалното развитие.
За това е уместно да се разбере Националната система за околна среда SINA и това изисква критичен прочит на резултатите от управлението на околната среда, който надхвърля списък от институции. Напротив, той изисква признаване на динамика и синергии, които позволяват да се идентифицира истинският обхват на неговото действие.
Ако SINA бъде призната в Ecoregion като система от координирани действия за управление на околната среда, ще бъде възможно да се определи кои са били основните й процеси, нейните агенции и нейните агенти, проблемните ситуации, успешният опит, присвояването на инструменти и възприемането, че тя е насочена към управлението и управлението на регионалната среда.
След това се предлага стратегията на синергия, основана на качествата, целите, измеренията и атрибутите на РЕГИОНАЛНАТА СРЕДА ЗА ОКОЛНАТА СРЕДА.
Системата
След петнадесет години от влизането в сила на Общия закон за околната среда, където се създава Министерството на околната среда и се организира Националната система за околната среда -SINA-, е важно да се поздрави представянето на последното с критично и конструктивно око, като се вземат предвид трансформациите които поддържат концепции, процеси, образувания и синергии.
Закон 99 от 1993 г. определя Националната система за опазване на околната среда като набор от насоки, норми, програми, ресурси и институции за осъществяване на управлението на околната среда в страната. По онова време това действие представляваше много важен момент за развитието на управлението на околната среда в Колумбия, особено в нейните региони, тъй като създаде референтна рамка за прилагане на определената досега обществена политика в областта на околната среда. Въпреки това и след направеното наблюдение е установено, че съществува обобщено схващане, че SINA се състои от публични институции, като незабавно се изключва включването в тази система на други частни и граждански агенции на общността, включително инструменти, ресурси, съюзи, територия, природни ресурси,обменът на материя и енергия, култура, хора. Като се има предвид системната визия, ни принуждава да мислим, че Националната система за опазване на околната среда SINA е точно това, ЕДНА СИСТЕМА (с цел, представляваща интерес и съставена от повече от 2 елемента) на координирани действия по управление на околната среда, които се извършват от поредица агенти и агенции чрез присвояването и усъвършенстването на инструментите и механизмите за изграждане на синергии на работа и затова се казва, че за да бъдете част от SINA, не се изискват никаква регистрация, регистрация или формалности от какъвто и да е вид.представлява интерес и се състои от повече от 2 елемента) на координирани действия по управление на околната среда, извършвани от поредица агенти и агенции чрез присвояване и усъвършенстване на инструменти и механизми за изграждане на синергии на работа и затова се казва, че да бъде част от SINA не изисква регистрации, регистрации или формалности от какъвто и да е вид.представлява интерес и се състои от повече от 2 елемента) на координирани действия по управление на околната среда, извършвани от поредица агенти и агенции чрез присвояване и усъвършенстване на инструменти и механизми за изграждане на синергии на работа и затова се казва, че да бъде част от SINA не изисква регистрации, регистрации или формалности от какъвто и да е вид.
Консолидирането на SINA изисква напредък в проектирането и прилагането на ведомствени екологични системи, които ръководят и насочват интелигентната синергия на управлението на околната среда около четенето и усвояването - от най-голям брой агенти и агенции - на плановете на Регионалното управление на околната среда PGAR, по силата на който това са дългосрочният инструмент на Регионалното екологично планиране, които поради правната, нормативната и законната подкрепа представляват ръководните документи, които ръководят отделите за тяхното устойчиво развитие.
Регионална визия на SINA
Прехвърлянето на въображаемото, което съществува за националната система за опазване на околната среда, в регион като Eje Cafetero Ecoregion поражда идеята за мислене и разбиране на работата на тази система от действия на територия, която търси екологичната устойчивост на своето развитие в резултат на местното управление на интересите на нейните агенти и общности, процесите на вземане на решения, измеренията и атрибутите на нейния модел на окупиране на територията и конкретните начини на виждане и взаимодействие със света.
Ако териториите, съставляващи Ecoregion, оптимизират начина, по който упражняват своето управление на околната среда въз основа на съгласувано изпълнение на съответните им публични политики в областта на околната среда, те ще напреднат в сложността и консолидирането на SINA в техните географски и социално-екологични сфери. Това упражнение изисква договаряне на интересите, изграждане на визия, социализация, присвояване на инструменти и генериране на синергии, които позволяват напредък към местни и ведомствени схеми за устойчиво развитие.
Постигането на синергии на ведомствата за планиране, организиране и координиране на управлението на околната среда би позволило да се мисли за конформирането на ведомствените екологични системи, които биха били дефинирани от мрежи с капацитет за управление на информация и комуникация, обмен на ресурси, концепции, технологии сред тях - отделни системи - и навън.
Сега конфигурирайте различна система в друг мащаб на територията, сега Регионална система за управление на околната среда се отнася до нова система. Подход, който ще се стреми да управлява изпълнението на публичните политики за конкурентоспособност, запазване, производителност, устойчивост и рентабилност на столиците на местно и регионално развитие. Тази концепция трябва да включва нови агенти в процесите на разработване, подходящи инструменти, да развива знания, да създава съюзи с други сектори, да проучва и подобрява възприятията и знанията, които има за управлението на околната среда в Екорегиона на Оста на кафето.
Мислейки за сложността на Администрацията по околна среда като лост за териториално планиране и регионално развитие, възниква въпросът: Каква е системата на координираните действия по управление на околната среда, която определя Националната система за опазване на околната среда в екорегиона на Оста на кафето и как Може ли синергията, която го оперира, да бъде оптимизирана?
Проблемни ситуации
След влизането в сила на Закон 99 и с него организацията на SINA се наблюдават определени доказателства, които предупреждават за функционирането на SINA в националния концерт, който засяга регионите. По-долу са съставени помежду им:
- MAVDT, като видим ръководител на SINA, няма политическия капацитет за изграждане и укрепване на националната екологична устойчивост. Управлението на околната среда в Колумбия е загубило лидерство (загуба на политически и технически маневриращ капацитет). Изгубена в политическата йерархия на бившето министерство Околна среда ВМА. Намаляване на техническите, икономическите и финансовите ресурси за постигане на значителни социално-екологични въздействия, Забавяне на междусекторното управление на околната среда. Слаби механизми за управление на информацията и комуникацията с околната среда. Краткосрочни действия и секторно виждане за справяне с околната среда.
В допълнение към това и след няколко наблюдения и консултации се счита, че в контекст, близък до нашата територия „Съществува слабо управление на междусекторното, териториалното, бизнес и социалното общество за признаване, подход и управление на управлението на околната среда в Екорегиона Кафе Ос ”.
Тази проблемна ситуация се подкрепя отчасти от множеството документи и планове, формулирани за развитие на управлението на околната среда под юрисдикцията на всеки отдел и други с регионално приложение, без досега да са идентифицирани силни координационни дейности от системен и систематичен характер, които позволяват потвърждават успеха на управлението на околната среда.
Това упражнение за формулиране на инструменти доведе до генерирането на множество мисионерски цели без контекст на координация (ПОДРОБНИ ПЛАНОВЕ НА МОДЕЛИТЕ ЗА ТЕРИТОРИЙНА ОКУПАЦИЯ), което позволява оптимизиране на човешкия талант, ресурси и информация.
Сложността на SINA преди това е проучена, за да се определи нейният статус и ефективност:
Гласовете на SINA идентифицират следните фактори като слабости на системата, които възпрепятстват консолидирането й: а) липса на информационна система, б) слабост в процесите на планиране, изпълнение и мониторинг на политиката в областта на околната среда, в) слабост в координационни и комуникационни системи, намаляване на бюджета за инвестиции в околната среда и г) дисбаланс в разпределението на ресурсите за участниците в системата.
Службата на генералния контролер определи общите проблеми на националната система за опазване на околната среда, както следва:
- Липса на дефиниция на обхвата на действие на SINA Липса на дългосрочна екологична политика Липса на междуинституционална координация Синхрон на процесите на планиране Слабо участие на гражданите Непропорционални и неефективни екологични разпоредби
От друга страна и в други източници се счита, че има фактори, които потискат развитието и консолидирането на SINA, като например:
- Несъответствия в политическия и технически прочит на екологичните проблеми, които засягат територията и нейните жители Слабост в координацията на управлението на околната среда Ниско участие на частния сектор и гражданското общество в процесите на вземане на решения, които засягат управлението на екологичните проблеми Ниско Присвояване на инструменти за управление на околната среда Ограниченото развитие на механизмите за сътрудничество и трансфер на технологии.
Агенти и агенции
Управлението на околната среда в департаментите Калдас, Куиндио, Рисаралда и териториите на Вале дел Каука и Толима се ръководи от Регионалните автономни корпорации, придружени от правителствата на ведомствата, общините и други агенции за подкрепа, като комитетите на Производители на кафе, контролни органи, образователни институции, UAESPNN, дружества за обществена услуга, наред с други, които напредват усилията, мобилизират ресурсите и - от тяхна гледна точка - около създаването и поддържането на условия за устойчивост на територията и обхвата на неговото действие и компетентност.
Важно е да се разпознаят причинителите на сценариите SINA:
Във всеки списък, колкото и да е широк, някои винаги биха били изключени, вероятно много важни.
Установено е обаче, че управлението на околната среда се ръководи от регионалните автономни корпорации, които са имали подкрепата на териториалните образувания и са постигнали конкуренцията в по-малък мащаб от други агенции за прилагане на публичната политика организация и координация на околната среда.
Анализ на управлението на околната среда
Изпълнението на управлението на околната среда в рамките на SINA в района на кафе Ecoregion се признава чрез оценката на някои процеси, концепции в случаи, които са част от концерта на „управление на околната среда” на нашата територия.
„Eje Cafetero Ecoregion е обект на множество възгледи при процесите на планиране, администриране и подреждане, които позволяват да бъде разбран като регион с множество афинитети и икономически, географски, екологични, социални, исторически и културни отношения“. От институционална гледна точка в процеса на регионална консолидация са идентифицирани поредица от събития с голямо значение, сред които си струва да се спомене интеркорпоративната работа, която петте регионални автономни корпорации (ЦАР) с присъствие на тази територия извършват в търсене на на цялостно управление на споделени екосистеми; асоциативността на академичните общности и по същия начин, развитието на инициативи за интеграция и съвместно управление на проблемите и предоставяне на услуги чрез асоциации на общини,които в по-голямата си част излизат извън границите на своите територии на юрисдикция.
По-долу ще бъдат споменати повърхностно някои области и продукти на основните процеси на регионално планиране на околната среда и тяхното въздействие върху процесите на ведомственото и местното планиране и организация:
- План за управление на околната среда за реконструкция на оста за кафе „Изграждане на териториална организация за устойчиво развитие в екорегиона на кафева ос“, по-известна като „Екорегион, територия на възможностите“, семинар „Коване на бъдещето и формулиране на Програмата за устойчиво развитие на Eje Cafetero Ecoregion - Последващи декларации - Конкретно формулиране на Регионалните планове за управление на околната среда PGAR с планове за планиране и териториално развитие Консолидация на регионалната система на защитените територии -SIRAP - Консолидиране на пространства за управление, като: екологични таблици, абонамент за Програми за опазване на околната среда, присвояване на общински системи за управление на околната среда Планиране на околната среда и подреждане на територията,Напредъкът във формулирането и оценката на Плановете за териториално планиране, управление и управление на хидрографски басейни - процеси в споделени водоеми и екосистеми Управление на екологични стоки и услуги и изпълнение на проекти за залесяване за снабдяване на басейни са подчертани Управление на риска с приноса на Общности и местни агенции Укрепване на социалните организации Подписване на споразумения между органите по околната среда и производствените сектори в отделите Социално-екологично възстановяване на производствените практики Абонамент за коридори и туристически вериги и устойчиво производствоУправление и управление на водите - Процеси в споделени водоеми и екосистеми Управление на екологични стоки и услуги и изпълнение на проекти за залесяване за снабдяване на водоеми Управлението на риска с приноса на общности и местни агенции Укрепване на социалните организации Подписване на споразумения между органите по околната среда и секторите на производството в отделите Социално-екологичното преобразуване на производствените практики Абонаментът за коридори и туристически вериги и устойчиво производствоУправление и управление на водите - Процеси в споделени водоеми и екосистеми Управление на екологични стоки и услуги и изпълнение на проекти за залесяване за снабдяване на водоеми Управлението на риска с приноса на общности и местни агенции Укрепване на социалните организации Подписване на споразумения между органите по околната среда и секторите на производството в отделите Социално-екологичното преобразуване на производствените практики Абонаментът за коридори и туристически вериги и устойчиво производствоСоциално-екологично преобразуване на продуктивни практики Абонаментът за коридори и туристически вериги и устойчиво производствоСоциално-екологично преобразуване на продуктивни практики Абонаментът за коридори и туристически вериги и устойчиво производство
Присвояване на инструменти за управление на околната среда
Важно е да се признае, че различни агенти на местно, ведомствено и регионално развитие отбелязват важен напредък по отношение на усвояването на различни нормативни, правни, административни, планиращи и управляващи, икономически и финансови, технически и технологични инструменти, на участие и образование, наред с други.
Присвояването на инструменти води до подобряване на практиките, разпознаване на инструментите и основната платформа за подкрепа на интелигентно и активно управление на околната среда.
Стратегия за консолидиране на SINA в екорегиона
Постигането на съгласуваност в мисълта и действията по време на разработването на политиката за опазване на околната среда е ангажиментът за консолидиране на SINA в Ecoregion. Настоящото предложение се стреми към усвояване на системна визия по време на изпълнението на управлението на околната среда, за да се гарантира, че регионалното устойчиво развитие е продукт на НЕВЕРОЯТНОСТ на системата от координирани действия.
За тази цел се предлага екологичната публична политика, посочена в Регионалните планове за управление на околната среда PGAR, да има стратегия за управление на околната среда, приета от агентите за развитие за нейното прилагане, и която позволява координирането на система от действия за управление на околната среда не само на регионалните автономни корпорации, но също така включва регионални агенти от териториален и отраслов характер, които позволяват ръководството и координирането на управлението на околната среда като компонент за регионалното развитие, тъй като последното би трябвало да се превърне в нововъзникващ продукт или свойство на Регионална екологична система.
Консолидирането на SINA в Exxregion за кафе „Кафе“ изисква съгласуваното изпълнение на политиката за опазване на околната среда във всяко населено място да се доведе до някои етапи на усъвършенстване, било то село, град, община, колективна територия или отдел за напредък към конфигурирането на секторните екологични системи. Територии, които започват от общностните, институционалните и бизнес социалните бюджети, за да тълкуват и действат съгласно основните насоки за управление на околната среда, определени в Регионалните планове за управление на околната среда PGAR
Това се постига, след като най-голям брой агенти и агенции в региона признаят, че при интеграцията и координацията може да се намери решението (или част от него) на екологичните проблеми, свързани с Eje Cafetero.
Споразумението и прилагането на стратегия за прилагане на политиките за опазване на околната среда в Eje Cafetero Ecoregion трябва да включват някои компоненти за създаване на регионални синергии за развитие на околната среда:
- Управление на възприемането на околната среда на гражданите: признаване на екологичните ценности и удовлетворителите на гражданите, - ориентирана политика, Конкурентно планиране на ОС: Интегриране на основните реформи и инструменти за планиране: POT - PGAR, териториални и секторни планове за развитие, в регионален концерт.Организация на териториални системи за управление на околната среда: Подходящи организационни механизми за координиране на управлението на екологичните въпроси и аспекти на територията Управление на информацията и комуникацията: Подкрепа за присвояване на концепции и символи и генериране на чувство за принадлежност. Измерване на резултатите. Укрепване на ИЙЛ и основните общински информационни системи Укрепване на приложните изследвания Управление на проекти:Проектен цикъл плюс пакет за местно и регионално съфинансиране въз основа на асоциативност, сътрудничество и управление на знанията Определение на системата за администриране на политиката за околната среда: Схема за управление за подобряване на екологичните резултати при съгласувани механизми между публичните агенции, частните и социалните агенти, общност и контрол - приемете схеми за управление на околната среда, базирани на мрежи с капацитет за управление Формиране на секто-териториални съюзи с гражданска социална подкрепа за планиране, организация, координация, мониторинг и оценка на политиката за околната среда в Eje Cafetero Ecoregion Присвояване на нашите концепция за развитие.Схема за управление за подобряване на екологичните резултати при съгласувани механизми между публичните агенции, частните, социалните, общностните и контролните агенти - да приеме схеми за управление на околната среда, основани на мрежи с капацитет за управление. планиране, организация, координация, мониторинг и оценка на екологичната политика в Eje Cafetero Ecoregion Присвояване на нашата концепция за развитие.Схема за управление за подобряване на екологичните резултати при съгласувани механизми между публичните агенции, частните, социалните, общностните и контролните агенти - да приеме схеми за управление на околната среда, основани на мрежи с капацитет за управление. планиране, организация, координация, мониторинг и оценка на екологичната политика в Eje Cafetero Ecoregion Присвояване на нашата концепция за развитие.мониторинг и оценка на екологичната политика в Eje Cafetero Ecoregion Присвояване на нашата концепция за развитие.мониторинг и оценка на екологичната политика в Eje Cafetero Ecoregion Присвояване на нашата концепция за развитие.
Всички правим SINA…
