Преди да бъде назначен за министър на околната среда, жилищното строителство и териториалното развитие, Беатрис Урибе Ботеро е бил президент на Колумбийската строителна камара (Камакол); По време на предишното правителство тя беше заместник министър на жилищното настаняване между 2003 и 2005 г., наред с други важни длъжности. Той е икономист от Универсидад дел Росарио в Богота, магистър по социална политика и планиране от Лондонското училище по икономика и политически науки; и в изследвания за развитие в университета в Бат, Обединеното кралство.
В момента е изправен пред предизвикателството да насочи екологичния портфейл в Колумбия към „демократичния просперитет“ по фронтовете: селското стопанство, минната енергия, инфраструктурата, жилищното настаняване и иновациите, които съставят стратегията за устойчив икономически растеж и конкурентоспособност, предложена от правителството на президента Juan Manuel Santos Calderón, като основна стратегия за устойчиво развитие на Колумбия.
Целите на новото правителство, значението на корпоративната социална отговорност, изменението на климата, зелените пазари и регулациите са част от темите, на които настоящият министър на околната среда, жилищното строителство и териториалното развитие Беатрис Урибе Ботеро отговаря в това интервю.
Смятате ли, че устойчивото развитие е жизнеспособен модел за развитие в Латинска Америка?
Принцип 4 от срещата на върха в Рио де Жанейро през 1992 г. гласи, че за да се постигне устойчиво развитие, опазването на околната среда трябва да бъде неразделна част от процеса на развитие и не може да се разглежда изолирано.
В този смисъл и като се има предвид, че по-голямата част от държавите в Латинска Америка са разработили политиката си за опазване на околната среда, като вземат за ориентир споразуменията и резултатите от тази среща на високо равнище, устойчивото развитие е жизнеспособно в региона, доколкото е в основата на управлението на околната среда национални и наднационални.
Какви според вас са екологичните потенциали, които регионът може да предложи на световния пазар и какво би било икономическото въздействие?
Докладът на общността на Андите, озаглавен „Водите на Андите, основен ресурс за развитието и интеграцията на региона“, споменава, че в страните от общността на Андите, Колумбия, Перу, Еквадор и Боливия, 10% от прясна вода на планетата. Освен това докладът потвърждава, че андският регион е богат на вода, като следствие от взаимодействието на атмосферата, океана, Амазонка и Андите, което бележи началото на динамичен и обилен хидрологичен цикъл, така че водата да може да стане в един от основните фактори за развитие и социално благополучие в региона.
На какво се основава екологичната политика на новото правителство и какви ще бъдат основните му цели?
Колумбия в Националния план за развитие 2010-2014 се стреми към напредък към демократичния просперитет, насърчаван от пет локомотива: селското стопанство, минната енергия, инфраструктурата, жилищното настаняване и иновациите, които съставят стратегията за устойчив икономически растеж и конкурентоспособност като основна стратегия за постигане на по-добро благосъстояние на населението. Ефективността и ефикасността на тези стратегии зависи от инициативи наред с другото, като например стратегията за управление на околната среда, основана на гарантиране, че този растеж е устойчив.
Биоразнообразие и екосистемни услуги
а) 100% от парамосковите екосистеми и влажните зони, определени в достатъчен мащаб, 100% от горските резервати от втори закон са предефинирани, подредени и зонирани екологично и териториално;
б) 1 000 000 хектара, включени в SINAP517 (Национална система на защитените територии), които обмислят предимно типични екосистеми на басейна на Ориноко, сухи, морски и крайбрежни и океански гори;
в) зоните на Националната система за природни паркове подобряват ефективността на нейното управление;
г) Карта на актуализираните континентални, крайбрежни и морски екосистеми;
д) възстановени или възстановени 90 000 хектара за целите на защитата, включително коридори за биологична свързаност, както и избягване на обезлесяването, за да се достигнат 400 000 хектара, възстановени или санирани и;
е) Механизъм за компенсиране на околната среда, основан на инструментите за управление и контрол, проектирани и прилагани.
Гори: Разграничаване на мочурищата и влажните зони, зониране и управление на националните горски резервати и приемане и прилагане на Националния план за възстановяване, възстановяване и рехабилитация на екосистеми, формулиране на горски програми като националната стратегия REDD със съпътстващи ползи, която дава възможност за икономическо развитие на общностите и етническите групи чрез достъп до световния пазар на въглерод и насърчаване на прилагането на междусекторния пакт за легален дървен материал. Стратегия за социална отговорност се формулира и в борбата с горските пожари.
Цялостно управление на водните ресурси
а) Институционална схема и механизми за артикулация, договорени в рамките на „Водната мисия“;
б) институционална и финансова стратегия на хидрометеорологичната мрежа, одобрена от Conpes;
в) 50 планове за управление и управление на вододайните зони по новата правна схема за управление на вододайните зони;
г) национална програма за легализация и регистрация на потребителите на водния ресурс, реализирана в 50% от приоритетните басейни и;
д) програми за ефективно използване и пестене на вода, формулирани в 50% от акведукционните и канализационните дружества, напоителните райони и водноелектрическото производство.
Секторно и градско управление на околната среда
а) приета национална политика за строителство и градоустройство;
б) Колумбийски технически стандарт в категорията на устойчивото строителство за издаване на издадения колумбийски екологичен печат;
в) превозни средства, влизащи в автомобилния парк през 2014 г. с технологии в съответствие с наличните горива;
г) 90% от измервателните станции отчитат спазването на стандартите за качество на въздуха;
д) намаление с 3% на енергоемкост (общо национално потребление на енергия / БВП) и общо потребление на вода / БВП;
е) 10% от зелените държавни покупки;
ж) Политика за контрол на незаконния добив на минерали, формулирана и приета.
Изменения на климата, адаптиране и възможност за развитие
a) Национална политика за изменение на климата, която се прилага;
б) създадена национална система за изменение на климата;
в) Национален план за адаптиране към изменението на климата, формулиран с неговата финансова стратегия; и
г) Колумбийска стратегия за развитие с ниски въглеродни емисии, формулирана чрез секторни планове за смекчаване.
Лицензиране: подобряване на лицензионните процеси в различните сектори на икономиката: въглеводороди, добив, енергетика, инфраструктура и агрохимикали. В този смисъл, продуктивни усилия за конкурентоспособност на частния сектор и приоритети за защита се благоприятстват балансирано.
Освен това се търси рационализиране на процедурите и ефективността, генериращи култура на законност чрез регулираните и по-голяма доверие в органа по околна среда.
Какво влияние оказва индустрията върху замърсяването в Колумбия?
По-голямата част от населението и индустриалната дейност на страната са разположени в градските центрове, без да се пренебрегват и агропромишлените дейности и индустриалните анклави, разположени извън тях. Това означава, че екологичните проблеми, породени от замърсяването, било то от вода, въздух или почва, също са концентрирани и стават много по-сложни.
Колумбия не е индустриализирана страна, но производителните дейности, които движат икономиката на страната и отговарят на нуждите на населението, могат да окажат сериозно влияние върху качеството на околната среда и здравето на хората, ако се развиват, без да се вземат предвид въздействия върху околната среда.
Значението на растежа на производствения сектор за развитието на страната не бива да се пренебрегва, но този растеж и консолидация трябва да вървят ръка за ръка с опазването и опазването на околната среда. Следователно усилията, положени от институционалността за подобряване на качеството на околната среда, трябва да бъдат подкрепени и подкрепени от производителния сектор, овластяващ себе си за ролята, която играе в грижата за околната среда.
Кои са най-замърсяващите индустриални сектори и какви стратегии имате от обществеността за насърчаване на промените?
Най-общо казано, всеки промишлен процес, който няма адекватни системи за контрол на околната среда, създава проблеми със замърсяването. Като пример, секторите, които използват изкопаеми горива с високо съдържание на сяра и пепел, като въглища, и които нямат системи за контрол за намаляване на емисиите или тези системи са неефективни, са проблемни сектори по отношение на замърсяването на въздуха., По същия начин секторите на производство, които използват големи количества вода и използват органични вещества в своите процеси, но които имат дефицитни системи за обработка на своите изхвърляния, са сектори, склонни да генерират дисбаланси по въпросите на околната среда.
Като стратегии за насърчаване на промените, правителството актуализира съществуващия регламент, който в някои случаи се издава повече от 25 години, какъвто е случаят с регламента за въздушните въпроси, включително параметрите за контрол на нови промишлени дейности, нови горива и замърсители, които не са обхванати от предишното законодателство. Подобни действия се предприемат и по въпроса за водата.
Освен това, чрез Националната политика за по-чисто производство и наскоро с Националната политика за устойчиво производство и потребление, правителството въвежда екологичното измерение в производствените сектори като дългосрочно предизвикателство, като се стреми да предотврати и ефективно да сведе до минимум въздействията. и рискове за околната среда и човешкото здраве, за да се гарантира опазването на околната среда, икономическия растеж, социалното благосъстояние и конкурентоспособността на бизнеса.
По-замърсяващи ли са МСП или големите компании?
Параметрите, установени в регулациите за околната среда, като допустимите ограничения за емисии или изхвърляне, се прилагат по подобен начин както за МСП, така и за големите индустрии, а степента на несъответствие определя нивото им на отговорност за замърсяване на околната среда и възможно изчерпване на ресурсите. естествено.
В този смисъл изтъкването, че едно или друго са по-замърсяващи, е някак сложно, доколкото индивидуалното поведение на всяка продуктивна единица определя нейната квалификация по отношение на замърсяване. Трябва обаче да се отбележи, че МСП, поради ниското си технологично ниво, ограниченото обучение на човешките ресурси, високото ниво на неформалност, ниското ниво на асоциация, ниския капацитет за иновации, слабото използване на информационните и комуникационни технологии и ограничения им достъп до финансиране Те имат по-ниско ниво на екологични резултати от големите компании.
Според вас как се развива управлението на околната среда в индустрията в Колумбия?
Политиките за контрол на замърсяването са се развили от методите, известни като обработка в края на тръбата, до модели, базирани на принципа на превенция, които променят въпроси като „какво правим с отпадъците“, за „какво можем да направим не генерират отпадъци ”и това е по същество основният принцип за по-чисто производство.
По-чистото производство е стратегия за управление на околната среда, която се стреми да предотврати замърсяването и да оптимизира ефективността на производствените процеси, основаваща се на въвеждането на добри производствени практики и адаптирането на по-чистите технологии.
Сега трябва да се постигне напредък към интегративен подход, който надхвърля разглеждането само на производителя в уравнението и включването на потребителя като решаващ участник в търсенето на устойчиво развитие.
Следователно министерството преформулира Националната политика за по-чисто производство към Национална политика за устойчиво производство и потребление, която насочва промяната на моделите на производство и потребление на колумбийското общество към устойчивост на околната среда, като допринася и за конкурентоспособността на компании и благосъстоянието на населението.
Какво правителството предлага по отношение на данъчните облекчения за екологичния сектор? Какви са те и как работят? До каква степен и кои използват стимулите за данъци върху околната среда?
През периода 2002-2009 г. Министерството сертифицира данъчни стимули за 232,3 милиарда песо, което представлява инвестиции в екологични въпроси за повече от един милиард песо.
Тези стимули са се възползвали от компаниите, закупили машини и оборудване за изграждане, монтаж, монтаж и експлоатация на системи за контрол и наблюдение на околната среда, внесени машини и оборудване за проекти за намаляване на парникови газове, които генерират сертификати за намаляване. въглеродни емисии, вносни машини, предназначени за системи за рециклиране и инвестиции, направени за подобряване на околната среда.
Често се използват потребители като регионалните автономни корпорации (ЦАР) по целия въпрос за мониторинг на околната среда, компании, предоставящи услугата за почистване, компании, които правят инвестиции в екологична санитария, тоест колектори за отпадни води и прехващачи; Прилагат се и индустрии, които поради изискванията на екологичните разпоредби трябва да инвестират за контрол или подобряване на емисиите, изхвърлянето и генерирането на твърди и опасни отпадъци.
Според вас дали са действали данъчните облекчения?
Цифрите показват, че са работили, тъй като тяхната цел е да улеснят инвестициите в екологичния въпрос, за да намалят въздействието, което произвеждат различните дейности. В управлението на водния ресурс са направени инвестиции за повече от 448 000 милиона песо (около 220 милиона долара), което ще позволи на бъдещето да премахва от изхвърлянето на около 182 000 тона органичен товар годишно, това е еквивалентно на натоварването произведени от 10 милиона души за една година.
По отношение на качеството на въздуха са направени инвестиции около 238 000 милиона песо (около 120 милиона долара), което означава, че понастоящем се предотвратява изпускането на 1,990 тона прахови материали, тази цифра е еквивалентна на около 1,5 пъти повече от частиците, генерирани в Богота.
В областта на управление на твърдите отпадъци направените инвестиции са над 105 000 милиона песо (около 50 милиона долара), те са разпределени за правилното функциониране на санитарните депа и за въпроса за оползотворяването на отпадъците, които което позволи повече от 1% от всички образувани отпадъци в страната отново да бъдат свързани с производствения цикъл.
Каква статистика води MAVDT за спазването на работодателите от екологичните разпоредби? Очаквания от Резолюция 2086 от 2010 г.
В изпълнение на органа по опазване на околната среда министерството премина от налагането на 50 санкции на стойност 1162 милиона песо през 2006 г., до 77 санкции през 2009 г. на стойност 11 375 милиона песо. През 2010 г. са наложени санкции за повече от 6,9 милиарда. Така, натрупаният от този период възлиза на повече от 240 санкции срещу компании, които не са спазили екологичните разпоредби за приблизителна стойност от 18 000 милиона песо (приблизително девет милиона долара).
В много от случаите ефективността на налагането на санкции е проверена, показвайки промени в поведението на регулираните страни и интернализиране на загрижеността за околната среда и отговорността в процеса на вземане на решения.
Как работи рециклирането в Колумбия?
Най-общо могат да се идентифицират две тенденции, ясно търсене на странични продукти от следпромишлени отпадъци и друга ситуация с отпадъците от консумация от потребителски произход, която представлява ограничения, особено свързани с качеството на вложените суровини без отделяне на източника, което засяга адаптирането, процесите за включване на добавена стойност и разбира се пазарът.
Поведението на пазара на рециклирани продукти обаче не е напълно известно, особено поради постоянната неформалност в някои вериги, която не позволява да се установят данните за доставките.
Наличните източници са Единната информационна система за обществени услуги на надзора на публичните услуги (SUI), информация, докладвана от доставчиците на услуги за почистване, чантата от индустриални остатъци и странични продукти (Borsi) и тези, отчетени от индустрията чрез на Националната асоциация на предприемачите на Колумбия (ANDI), в рамките на която стъклената индустрия е тази, която реинтегрира най-голямо количество материал.
Какви фигури имате?
От общите твърди отпадъци, генерирани в Колумбия, от порядъка на 13%, те се оползотворяват и реинкорпорират в производствения цикъл; приблизително 7% се оползотворяват и комерсиализират от така наречените рециклиращи или регенериращи, а 6% се реинкорпорират в производствения цикъл чрез директни споразумения между търговията и индустрията.
Какви примери за градове се открояват в Колумбия по темата за рециклирането?
Общите цифри не са установени, но според проучване, проведено от Министерството на околната среда през 2007 г., са установени следните тенденции:
В Богота се открояват добри изкупни цени на пластмаси, полистирол, алуминий и мед.
В Антиокия са представени най-високите изкупни цени за стъкло и полистирол.
El Meta има най-високите изкупни цени за антимон и мед.
В регионалния с отделите Сезар, Сукре, Атлантико и Магдалена са важни изкупните цени на хартия и картон, PVC, полиетилен с висока плътност, полиетилен с ниска плътност, PET и други (пластмаси).
Как възприемате работата на сектора, който предоставя консултантски и екологични услуги на индустриите?
Консултантските услуги и, в конкретния случай, консултантските компании, които участват в екологичните аспекти на националната индустрия, демонстрираха отговорност и сериозност в работата си, а работата им в подкрепа на бизнес сектора е важна и определяща за управлението на околната среда в бизнеса. ефективна и постигане на очакваните резултати.
Какви препоръки имате за тях?
Най-важната препоръка е те да поддържат постоянен процес на обучение на човешки талант и да си поставят цели за непрекъснато подобряване на тяхната ефективност, така че клиентите да са сигурни, че имат консултантски компании, които ефективно и ефикасно прилагат своите знания и опит, т.е. в полза на компанията и околната среда.
Какво се прави от MAVDT за насърчаване на научните изследвания, развитието и иновациите за осигуряване на екологични решения за бизнес сектора?
Националната политика за устойчиво производство и потребление признава значението на страната за разширяване и засилване на обучението и научните изследвания в областта на устойчивите практики, технологии и бизнес като основни елементи за напредък в иновациите и разпространението на моделите на производство и устойчивото потребление и за него.
Има ли някакви постижения за това?
Всъщност, за насърчаване на устойчивото развитие и подобряване на секторното управление на околната среда, Министерството, с ресурси от кредита IDB-SINA II (Междуамериканска банка за развитие - Национална система за опазване на околната среда) и с техническата и финансовата подкрепа на местните органи по околна среда и регионален, съфинансиран между 2004 и 2008 г., изпълнението на 24 пилотни проекта за по-чисто производство и зелени пазари, които изискват инвестиция от порядъка на 7,3 милиарда песо.
Тези проекти, които в своя дизайн са включили стратегии за възпроизвеждане, са станали пример, който следва да се следва от други органи по околна среда, за да се подобрят екологичните показатели на производствения сектор на тяхната юрисдикция.
В кои пазари и / или сектори можем да се проектираме като зелена икономическа сила?
Поради географското си положение и статута си на тропическа страна, Колумбия има огромен потенциал по отношение на устойчивото използване и експлоатация на стоки и услуги, предоставяни от биоразнообразието.
Колумбия има възможности да се проектира на международните пазари на въглерод, които съществуват съгласно Протокола от Киото и доброволните пазари, особено с хидроелектрически проекти, енергийна ефективност и депа. В допълнение, страната би могла да идентифицира нов потенциал за участие в нововъзникващите пазари на въглерод, произтичащи от международни преговори за изменение на климата, в рамките на Рамковата конвенция на ООН за изменението на климата.
В зависимост от решенията, взети в рамките на тези преговори и структурирането на новите пазари, Колумбия може да се проектира в сектори като горско стопанство, транспорт и селско стопанство.
Какви очаквания имате по отношение на биологичната търговия в Колумбия?
Биологичното разнообразие е източник на живот и икономическо и социално развитие за Колумбия и е от съществено значение да се генерира благосъстояние, растеж и развитие за колумбийците. В този смисъл това министерство ръководи процеса на формулиране на Националната програма за устойчива биокомерсия, която има за цел да развива иновативни и конкурентоспособни бизнеси, базирани на устойчивото използване на биоразнообразието, чрез ясни насоки и силна институционална структура, която насърчава трите цели на Конвенцията за биологичното разнообразие.
В този контекст и с подкрепата на Министерството на търговията, промишлеността и туризма и отдела за национално планиране се работи в рамките на Програмата за продуктивна трансформация, така че секторите от козметика и тоалетни принадлежности от световно ниво, текстил и др. облекло, дизайн и мода и здравен туризъм, могат да намерят възможности за устойчиво използване на биоразнообразието за неговото развитие.
В твоята концепция какво може да се направи, за да се изгради устойчива Латинска Америка?
Според доклад за изменението на климата в региона, изготвен през март 2006 г. по инициатива на Мексико и регионалния офис на ЮНЕП за Латинска Америка и Карибите, се очаква до 2050 г. приносът на Латинска Америка в глобалните емисии да бъде 9 %.
Усилията, които се полагат за намаляване на тази цифра и по този начин минимизиране на отрицателните въздействия върху околната среда, е обща задача, която надхвърля геополитическите граници и се изгражда с индивидуални и колективни вноски, публични и частни от всяка страна.
В тази задача дефиницията на публичните политики за насърчаване на устойчивото развитие в Латинска Америка трябва да се сближи в същата цел и да интегрира икономически, социални, политически, екологични и културни фактори, така че при системен подход промените, очаквани от регион.
