Анализ на реформите в закона за социалното осигуряване в Мексико

резюме

Това есе анализира съответните точки в обяснителния меморандум за обявената инициатива за реформа към закона за социално осигуряване, както и ефектите, които би имала, по отношение на стимула, който страната има нужда от създаване на работни места, без да намалява капацитет за събиране.

абстрактен

В това есе съответните точки се анализират в изложението на причините за реформата, обявени в закона за социалното осигуряване, както и ефектите, които би имала, за стимула, който се нуждае от страната за създаване на работни места, без да намалява способността му да получава данъци.

Въведение

Социалното осигуряване в Мексико очевидно е недостатъчно, въпреки че не може да се отрече, че в важни отношения се е подобрило. Доказателство за това е спестовната система, създадена в Afores, схемите за закупуване на жилища, сред другите ключови аспекти.

Решаването на социалното осигуряване обаче като такова не е изцяло отговорност на държавата, това е така, защото задължението за осигуряване на ресурсите за покриването му не е на първо място за публичния сектор. Просто погледнете раздел II на член 2. от фискалния кодекс на федерацията в нейното определение за вноски за социално осигуряване се казва: „Социалноосигурителните вноски са вноските, установени в закон от лица, които са заменени от държавата в съответствие със задълженията, определени от закона в областта на сигурността или на хора, които се възползват особено от социалноосигурителните услуги, предоставяни от самата държава “.

Задължението за осигуряване на социално осигуряване обаче е отговорност на държавата, това чрез много пълна схема на обезщетенията, която в съответствие с конституционния задължителен обхват, който в член 123 от раздел XXIX на раздел „А“ установява: „ Законът за социалното осигуряване е от полза за обществото и ще включва инвалидност, старост, живот, неволно прекратяване на работа, болест и злополука, детски услуги и всякакви други, насочени към защита и благополучие на работниците., селяни, лица без заплати и други социални сектори и техните семейства “.

Горепосоченият закон за социалното осигуряване е ефективно от обществен ред и от обществен интерес, както и предоставя на Мексиканския институт за социално осигуряване „IMSS“ в своя член 5 качеството на автономния фискален организъм, тоест едно от трите че подобно на Министерството на финансите, чрез системата на Данъчна администрация "SAT" и Института на Националния фонд за жилищно настаняване на работници "INFONAVIT", те са акредитирали правомощия за проверка на физически и юридически лица.

Сега е написано и публикувано много за недостатъците на социалното осигуряване, спешната необходимост от увеличаване на ресурсите за покриване на нуждите и ангажиментите за социално осигуряване, които IMSS има; ресурси, основният източник на които са трудовите квоти на работодателя, на физически или юридически лица, чието данъчно правно положение актуализира предположенията, които предвижда същият закон за социално осигуряване.

Така депутат от сегашния законодателен орган на LXII на Конгреса на Съюза Серхио Торес Феликс от парламентарната група на Институционалната революционна партия „PRI“ се появява с предложение за инициатива за реформа на закона за социалното осигуряване, която реформира неговия член 27 и отменя многообразните 32, тези статии, които се отнасят до концепциите за интегриране на основната заплата, чийто по-голям размер, би се отразил в аритметична очевидност, по-голямо събиране на ресурси.

Нека да видим тогава за какво се отнася това предложение за инициатива за реформа и дали то е напълно идеално за това, което е предназначено.

Инициатива за реформа на член 27 и отмяна на член 32 от Закона за социалното осигуряване

В обяснителното си изявление заместник Торес Феликс е категоричен, че: „системата за социално осигуряване трябва да бъде укрепена, за да постигне общата цел за насърчаване на трансформацията на страната и постигане на по-приобщаващо Мексико, което намалява високите нива на неравенство, което съществува днес в страната “. Тази фраза е наложителна, „тя трябва да се засили“, тоест няма друг избор, няма друг вариант освен този за постигане на трансформацията, от която се нуждае Мексико. Предни линии се отнасят до трудовите квоти на работодателите, които се отчитат пред IMSS, се изчисляват от т. Нар. Основна заплата за вноски, която установява законът за социално осигуряване, критерий, който е преобладаващ от март 1973 г., датата, на която гореспоменатият закон, т.е. ясно посочва елементите, които съставляват съответната база на вноските.

На следващо място, същият обяснителен меморандум сочи, че Законът за данък върху дохода "LISR" изключва или освобождава различни компоненти на заплатите, за да се определи облагаемата основа на дохода на подчинените работници, която не съвпада с тези, които се считат за интегриране на възнаграждение на базата на вноските, която управлява закона за социалното осигуряване и която обаче може да се приспада за целите на ИСР на данъчната основа на работодателите.

Този основен анализ на обяснителното изявление е ясен в твърдението му, но не е напълно убедителен, тоест, както ще се види по-нататък, той цели, за да реши спешната нужда на IMSS, да събере ресурси, но критериите му не са гаранция, тоест реформа и отмяна, без да се измерват последствията: Какъв е икономическият ефект върху джоба на работниците ?; Какъв е икономическият ефект за работодателите? Очевидно ще бъде увеличена основата за изчисляване на квотите за работодател на работодателите, но това не гарантира, че работниците и работодателите ще са готови и готови да „насърчават трансформацията на страната и да постигнат по-приобщаващо Мексико“.

Нека да видим понятията, които се реформират в следната сравнителна таблица:

Член 27 от Закона за социалното осигуряване: Основната заплата на вноската е интегрирана с плащанията в брой за дневна такса, бонуси, възприятия, храна, стая, премии, комисиони, обезщетения в натура и всяка друга сума или обезщетение, което се предоставя работникът за своята работа. Като се има предвид техният характер, следните елементи са изключени като членове на основната заплата на вноската:
ТЕКУЩИ ДИСПОЗИЦИИ	ИНИЦИАТИВНА РЕФОРМА
I. Работни инструменти като инструменти, дрехи и други подобни;	I. Стоките, които работодателят предоставя на работниците за изпълнение на техните дейности, при условие че са в съответствие с естеството на извършената работа и до размера, в който са освободени или не се считат за облагаем доход за работника в условия на Закона за данък върху доходите.
II. Спестяване, когато е интегрирано с депозит на същия седмичен, двуседмичен или месечен размер на работника и компанията; ако е съставен по различен начин или работникът може да го оттегли повече от два пъти годишно, той ще включва заплата; също така не се вземат предвид сумите, предоставени от работодателя за социални цели, свързани със съюза;	II. Вноски в спестяваните фондове, установени за работниците, при условие че получените от тези фондове доходи са освободени или не се считат за облагаем доход за работника по отношение на Закона за данък върху доходите.
III. Допълнителните вноски, които работодателят се съгласява да отпусне в полза на работниците си чрез квоти за пенсионно осигуряване, безработица в старост и старост;	III. Квотите, предназначени за сумата на пенсията за пенсиониране, безработица в напреднала и стара възраст от индивидуалната сметка на работниците и другите квоти, които по отношение на този закон съответстват на работодателя, всеки от тях до размера, в който са освободени или не се считат за облагаем доход за работника по отношение на Закона за данък върху доходите.
IV. Квотите, които по отношение на този закон съответстват на работодателя, вноски в Института на Националния фонд за жилищно настаняване на работници и дялове в печалбите на компанията;	IV. Вноските в жилищния счетоводна сметка на индивидуалната сметка на работниците, които се правят по отношение на Закона на Института на Националния фонд за жилищно настаняване на работниците и участието в печалбите на дружествата, до размера, в който Всяко от тези обезщетения е освободено или не се счита за облагаем доход за работника по отношение на Закона за данък върху доходите.
V. Храна и жилища, когато те се доставят тежко на работниците; разбира се, че тези обезщетения са трудни, когато работникът плаща за всеки от тях поне двадесет процента от дневната обща минимална заплата, която управлява Федералния окръг;	V. Храна, която се доставя по различен начин от ваучери, възстановяване или пари в брой, и помещението, до размера, в който всяко от посочените обезщетения е освободено или не се счита за облагаем доход за работника по отношение на Закон за данъка върху дохода.
ТРИОН. Килери в натура или в пари, стига размерът им да не надвишава четиридесет процента от общата дневна минимална заплата, действаща във Федералния окръг;	ТРИОН. Килерчета в натура или ваучери, до сумата, равна на четиридесет процента от дневната обща минимална заплата на Федералния окръг, увеличена до съответния период на заплащане.
VII. Награди за присъствие и точност, при условие че размерът на всяка от тези концепции не надвишава десет процента от основната заплата на вноската;	VII. Наградите за присъствие и точност, до размера, в който са освободени или не се считат за облагаем доход за работника при условията на Закона за данък върху доходите.
VIII. Сумите, внесени за социални цели, като се считат за такива, които представляват средства на всеки пенсионен план, създаден от работодателя или получени от колективно договаряне. Пенсионните планове ще бъдат само тези, които отговарят на изискванията, установени от Националната комисия на системата за пенсионно спестяване, и	VIII. Сумите, внесени от работодателя, представляват средства от всеки пенсионен план, създаден от работодателя или получени от колективно договаряне, до размера, в който посочените суми са освободени или не се считат за облагаем доход за работника за целите на закона на данъка върху дохода. Пенсионните планове са само тези, които отговарят на изискванията, установени от Националната комисия за пенсионни спестявания, и
IX. Извънредно време в рамките на границите, посочени във Федералния трудов закон.	IX. Възнаграждение за извънреден труд в рамките на маржовете, посочени в трудовото законодателство, до размера, в който посоченото възнаграждение е освободено или не се счита за облагаем доход за работника при условията на Закона за данък върху доходите.
За да бъдат изключени понятията, посочени в тази разпоредба, като членове на основната заплата на вноската, те трябва да бъдат надлежно регистрирани в счетоводството на работодателя.	За да бъдат изключени понятията, посочени в тази разпоредба, като членове на основната заплата на вноската, те трябва да бъдат надлежно регистрирани в счетоводството на работодателя.
В концепциите, предвидени в раздели VI, VII и IX, когато размерът на тези обезщетения надвишава установения процент, само излишъците ще бъдат включени в основната заплата на вноската.	Всяко от понятията, посочени във фракциите на този член, което е частично обложено или освободено за работниците по отношение на Закона за данък върху доходите, сумата, облагана с данък или не се освобождава, ще включва основната заплата на вноската.
Член 32 от Закона за социалното осигуряване:
ТЕКУЩА ПРОЕКТИРАНЕ	ИНИЦИАТИВНА РЕФОРМА
Ако в допълнение към паричната заплата работникът получава от работодателя без разходи за него, стая или борд, заплатата му ще се изчисли за увеличение с двадесет и пет процента и ако получи и двете обезщетения, тя ще бъде увеличена с петдесет процента. три храни, ако не една или две от тях, за всяка от тях заплатата ще се добави с осем пункта тридесет и три процента.	Той се отменя.

В тази сравнителна таблица предстоящият събирателен характер на реформата е много показателен, нещо, което от финансова гледна точка, тоест да се инжектират ресурси в IMSS, може да се разбере, но е удобно да се разгледа следното:

Въпреки че е истина, данъчната основа, ще я наречем, че за двата критерия, IMSS и LISR, не е едно и също, не по-малко вярно е, че същите закони са тези, които го осигуряват, което, априори, дори Към най-безразличния читател по тези въпроси бих ви поканил на следните въпроси: Какъв беше духът на законодателя по онова време? Бяха ли изпълнени очакванията, които търсите ?; За да се насърчи създаването на официални работни места, тези предписания вече са остарели?

Сега хомологизирането на облагаемите основи за ефектите от трудовите квоти на работодателите на IMSS и данъка върху дохода „ISR“ би увеличило значително данъчната тежест в областта на ISR за предприемаческия сектор, което създава и поддържа работни места; тоест: това, което в момента насърчава работодателите да се възползват от служителите си, нарича ги килерчета, столови, пенсионни фондове, награди за помощ. Всички концепции, освободени от заплатата на основната вноска и приспаданията за работодателя за ISR, ще престанат да действат. И не само, че ако това не беше достатъчно, основите на вноските ще бъдат обложени с данъци за целите на работните квоти на IMSS за работодатели.

Заключения

Инициативата за реформа, предложена от заместник Серхио Торес Феликс от парламентарната група на PRI, не е одобрена от двете камари и е в очакване за излъчване в следващата редовна сесия, която започва през септември, която може да бъде приютена. нови и по-добри размисли на законодателите, в смисъла, който най-добре подхожда на мексиканците.

Не може да се отрече, че IMSS трябва да пренасочва своите стратегии за изчистване на финансите си и осигуряване на по-добро социално осигуряване, обаче, тези видове инициативи изглежда не са напълно убедителни, особено ако разкрият ужасната възможност за обезкуражаване на създаването на официални работни места В нашата страна.

Необходимо е мнението на законодателите по време на законодателните паузи да се съсредоточи върху откриването къде ресурсите, очевидно недостатъчни, се генерират от IMSS, ако това се случва, както е в частния, бизнес сектор Защо да настояваме за натоварване на сектор, който вече е наситен с данъчни тежести ?; Законодателите вече виждали ли са други варианти?

Ефектът, ако тази реформа бъде одобрена, може да бъде пагубен; тоест, за да генерира разделяне на загуби за IMSS от работници, които сами биха предпочели да напуснат официална работа, да получават отвън, без данъчната тежест, която би била генерирана от работните квоти, нито един работник не се забавлява, че намаляват влизане. В случай на работодател какъв би бил стимулът за работодателите да предоставят обезщетения на своите служители? Приспаданите артикули за ISR сега биха били облагаеми с такси за работодатели.

Накратко, би било удобно законодателите да подхождат към инициативите си с по-малко ъгли на реакция, тоест не се вижда, че реформата ще измисли каквото и да било, а по-скоро е по-склонна към разлагане на вече настъпилата парафискална данъчна хармония,